Administracinis-teritorinis krašto suskirstymas į gubernijas buvo įvestas iškart po 1707-1709 metų sukilimų, kai buvo išaiškintas senosios vaivadijos administracijos nesugebėjimas užkirsti kelio vietiniams neramumams. Gubernatoriai, turintys didelę galią, buvo paskirti į provincijų viršūnes, jų padėjėjai buvo vicegubernatoriai. Pirmieji valdytojai buvo paskirti ypač patikimais žmonėmis iš Petro I aplinkos (Maskvos gubernija – T. N. Strešnevas, Sankt Peterburgas – A. D. Menšikovas, turintis šį titulą nuo 1704 m., Azovas – admirolas F. M. Apraksinas, Sibiro – M. P. Gagarinas). 1713-1719 m. gubernatoriai valdė provincijas kartu su vietos bajorų išrinktais „landratais“ (po 8-12 žmonių kiekvienoje provincijoje). 1719 metais gubernijų skaičius padidintas iki 11 (įsteigtos Rygos, Revelio, Astrachanės, Nižnij Novgorodo gubernijos ir panaikintas Smolenskas).

Rusijai, turinčiai didžiulę teritoriją, tinklelis ir administracinio-teritorinio padalijimo principas visada buvo svarbiausi valstybės struktūros komponentai. Valstybės teritorijos skirstymą į administracinius-teritorinius vienetus, jų konsolidavimą ar išskaidymą padiktavo dabartiniai valstybės politiniai poreikiai.

Rusijos administracinio-teritorinio padalijimo raidos procesas prasidėjo XVI amžiuje, susiformavus vienai Rusijos valstybei, kurios vystymąsi lydėjo laipsniškas apanažų naikinimas. XVII amžiuje Rusijos teritorija buvo padalinta į apskritis, daugeliu atvejų apytiksliai atitinkančias buvusias kunigaikštystes.

1708 m. gruodžio 18 d. Petro I dekretu Rusijos teritorija buvo padalinta į 8 dideles gubernijas: Maskvos, Ingermanlando (nuo 1710 m. Sankt Peterburgo), Archangelsko, Kijevo, Smolensko, Kazanės, Azovo, Sibiro. Keitėsi vidinis gubernijų suskirstymas: 1710-1715 m. jie buvo suskirstyti į vyriausiąsias komendanto provincijas, 1715-1719 m. - į landrat akcijas (administracinius-fiskalinius vienetus). 1713 m. naujai aneksuotose žemėse šiaurės vakaruose buvo suformuota Rygos gubernija, o Smolensko gubernijos teritorija buvo padalinta tarp Rygos ir Maskvos gubernijų. 1717 m. Astrachanės provincija buvo atskirta nuo pietinės Kazanės provincijos dalies.

1719 m. gegužės 29 d. dekretu buvo atlikta nauja gubernijų reforma. Landratų akcijos buvo panaikintos, gubernijos suskirstytos į gubernijas, o provincijos į valsčius. Pagal 1727 m. reformą valsčiai buvo likviduoti, vietoj jų atkurtos apskritys. Palaipsniui dėl buvusių išskaidymo atsirado naujos provincijos: Nižnij Novgorodas, Revelis, Belgorodas, Novgorodas. Iš viso po 1727 metų reformos imperijoje buvo 14 provincijų ir apie 250 apskričių.

Pirmuoju imperatorienės Jekaterinos II valdymo laikotarpiu (1762-1796) įvyko tam tikrų administracinio-teritorinio suskirstymo pokyčių. Jas daugiausia sudarė naujų provincijų formavimas aneksuotose žemėse. Pietuose buvo įkurta Novorosijsko provincija (su centru Kremenčuge), o kairiajame Ukrainos krante - Mažosios Rusijos provincija, padalinta į 10 pulkų, pavaldi Mažosios Rusijos generalgubernatoriui. Iš pietinių Belgorodo ir Voronežo gubernijų dalių susidarė nauja Slobodos-Ukrainos provincija (su centru Charkove). Po pirmojo Sandraugos padalijimo 1772 m. naujai prijungtose žemėse buvo sukurtos Pskovo (centras - Opočka) ir Mogiliovo gubernijos. Dėl naujų žemių, įgytų pietuose pagal 1774 m. Kyuchuk-Kainarji taiką, buvo suformuota nauja Azovo provincija (kuri apėmė Dono armijos žemes). Tuo pačiu metu Zaporožės sichas buvo likviduotas, o jo žemės buvo prijungtos prie Novorosijsko gubernijos. Sibire buvo skirta atskira Irkutsko gubernija. Dėl to imperijos teritorija pradėta skirstyti į 23 provincijas ir 62 provincijas.

Dėl 1775 m. gubernijų reformos gubernijų dydis sumažėjo, jų skaičius padvigubėjo, gubernijos buvo likviduotos, kai kuriose gubernijose buvo skirstomi regionai, pakeistos apskričių ribos. Vidutiniškai provincijoje dabar gyveno 300-400 tūkst., apskrityje – 20-30 tūkst. Senųjų gubernijų pertvarkymo į naujas, pradėtas vadinti gubernijomis (išskyrus Maskvos, Sankt Peterburgo ir Kolivano gubernijas bei Tauridos sritį), procesas užsitęsė 10 metų (iki 1785 m.).

Rusijos imperijai įsigijus naujas žemes pietuose ir vakaruose, susikūrė naujos gubernijos ir gubernijos. Po antrojo Abiejų Tautų Respublikos padalijimo 1793 m. atsirado Minsko, Izjaslavo ir Bratslavo gubernijos. Tais pačiais metais imperatorienė Jekaterina II suteikė Dono kazokams amžiną žemės, kurioje ji buvo, nuosavybę, ši teritorija buvo vadinama Dono kazokų žeme. 1795 m. aneksuotose žemėse buvo sukurtos Voznesensko (į pietvakarius nuo Novorosijos) ir Kuršo gubernijos, Vilniaus ir Slonimo gubernijos; Minsko ir Bratslavo gubernijos buvo paverstos vicekaraliaus, Izjaslavo gubernija reorganizuota, ko pasekoje buvo sukurti Podolsko ir Voluinės vicekaraliai. Iki 1796 metų Rusijos imperija buvo padalinta į 44 gubernijas, 5 provincijas, 1 regioną, o Dono kazokų žemė buvo atskiras vienetas.

Imperatoriaus Pauliaus I valdymo metais (1796-1801) įvyko nauja administracinio-teritorinio suskirstymo reforma. Visos gubernijos grąžino provincijų pavadinimus. Daugelis jų buvo pervadinti ir išplėsti. Vykdant Pavlovo reformą aukštesniųjų administracinio-teritorinio suskirstymo vienetų skaičius sumažėjo nuo 51 iki 42.

Imperatorius Aleksandras I (1801-1825) pradėjo atkurti buvusį provincijų tinklą. Tiesą sakant, per Aleksandro I reformą visos Pauliaus I „plėtros“ priemonės buvo atšauktos. Per visą XIX a naujų administracinių-teritorinių vienetų formavimasis daugiausia vyko naujai aneksuotose teritorijose (Besarabijoje, Suomijoje, Lenkijoje, Užkaukazėje, Vidurinėje Azijoje), iš dalies dėl esamų reformos ir išskaidymo (Sibire, Volgos srityje, Urale, Tolimieji Rytai). 1861 m., vykdant valstiečių reformą, vietos valdžios struktūroje įvyko pasikeitimų, nes apskritys buvo skirstomos į valsčius. Teritorijos imperijos pakraščiuose dažniausiai buvo vadinamos regionais, o ne provincijomis. Iki 1914 m. dauguma regionų priklausė 4 generaliniams gubernatoriams (Irkutsko, Amūro, Stepnėjos, Turkestano) ir Kaukazo viceministrijai.

Provincijoms vadovavo gubernatoriai, kai kuriais atvejais – generalgubernatoriai (Azovas – XVIII a. pradžioje, Sankt Peterburgas – XVIII–XIX a., Maskva – XVIII a. – XX a. pradžioje). Provincijos administraciją sudarė daugybė valdininkų, kurie buvo pavaldūs gubernatoriui, tarp jų - vicegubernatorius, XVIII-XIX a. - pareigūnai, tiesiogiai atsakingi už mokesčių surinkimą (vyriausiasis komisaras), karinius reikalus (vyriausiasis komendantas), aprūpinimą maistu ir pašarais provincijoje įkurdintai kariai (vyriausiasis maisto meistras) ir teismų bylas (landricht). 1713 m. gubernijos vietos valdžios klausimams spręsti ir pavieto bajorų interesams atstovauti prie gubernatoriaus buvo suformuota landratų taryba. Ją sudarė 8-12 (priklausomai nuo provincijos dydžio) vietinių bajorų išrinktų landratų, gubernatorius taryboje turėjo du balsus. Landratų biurai (1719 m. išformuoti) buvo pavaldūs landratams (du iš jų nuolat gyveno provincijos mieste). 1715 m. landratams taip pat buvo patikėta valdyti akcijas. Landratai 1719-1720 m buvo atiduoti Kamerinės kolegijos žinioje paskyrimui į kitas vietas (Baltijos gubernijose landratų tarybos išliko iki 1786 m.). Tuo pat metu provincijose susikūrė nemažai vietinių institucijų: biuras – kratos bylos, Valdmeisterio bylos, „sielų liudijimai“, taip pat nuomos biurai, operatorių reikalų ir verbavimo bylų biurai ir kt. (kai kurios iš jie buvo likviduoti 1726-1727 m.). Nuo 1728 m. tiesioginę gubernijų kontrolę vykdė gubernatoriai per gubernijos įstaigą, kuriai buvo pavaldžios gubernijos, o joms savo ruožtu – apskričių biurai.

Pagal 1775 m. provincijų reformą provincijos miestuose buvo sukurtos provincijų vyriausybės, visuomeninės labdaros ordinai, taip pat valstybiniai rūmai (1862 m. netiesioginių mokesčių valdymas iš jų buvo perduotas akcizų skyriams). Tvarkos apsauga gubernijos teritorijoje europinėje Rusijos imperijos dalyje 1811-1864 m. vykdė vidaus sargybą, vėliau įvairias vietinės kariuomenės formacijas. 1834-1835 metų statistiniams duomenims rinkti, apdoroti ir skelbti. provincijose buvo sukurti provincijų statistikos komitetai. Nuo 1837 m. Gubernskie Vedomosti laikraščiai buvo leidžiami daugelyje provincijų. 1864 m. 34 Europos Rusijos gubernijose (iki 1916 m. - 43 provincijose), vykdant zemstvo reformą, buvo suformuoti renkami vietinės visų dvarų savivaldos organai - provincijų ir apskričių žemstvos, kurių jurisdikcijoje buvo vietos klausimai. ekonomika, sveikata, švietimas, statistika ir kt.. 1860 m. valdant gubernatoriui, pradėjo kurtis provincijos atstovybės, kurių dauguma buvo vietinės Vidaus reikalų ministerijos ir Finansų ministerijos įstaigos. Valstybės turto ministerijos (nuo 1894 m. – Žemės ūkio ir valstybės turto ministerija) vietinės institucijos buvo valstybės turto rūmai (nuo 1866 m. – valdymo), veikę keliose provincijose. Stolypino agrarinei reformai vykdyti 1906 m., pirmiausia daugelyje gubernijų, o nuo 1911 m. visur veikė žemėtvarkos komisijos - Vietinės Vyriausiosios žemėtvarkos ir žemės ūkio direkcijos (nuo 1915 m. – Žemės ūkio ministerijos) organai.

Po 1917 m. vasario revoliucijos Laikinoji vyriausybė susidūrė su būtinybe atlikti tam tikrus administracinio-teritorinio suskirstymo pakeitimus, nes nuo XIX a. buvo vykdomi jos išskaidymo projektai, taip pat naujų provincijų steigimas vietovėse, kuriose pramonė sparčiai augo. 1914-1917 metais. spauda aktyviai diskutavo apie poreikį centrinėje šalies dalyje ir Sibire organizuoti naujas provincijas. Laikinoji vyriausybė žengė pirmuosius žingsnius šia kryptimi, tačiau juos nutraukė 1917 m. Spalio revoliucija ir prasidėjęs pilietinis karas. Pirmaisiais sovietinės valstybės gyvavimo metais provincijos buvo išsaugotos, jas pradėjo valdyti provincijų vykdomieji komitetai, renkami provincijų tarybų suvažiavimuose. Pirmosios sovietinės administracinio-teritorinio suskirstymo reformos metu (1923-1929) gubernijos buvo likviduotos, jas pakeitė regionai ir teritorijos.

nuo lat. gubernius – valdovas) – aukščiausias adm vienetas. padalijimas ir vietinė organizacija Rusijoje, susiformavusi XVIII a. valdant Petrui I, organizuojant absoliutinę valstybę. 1708 m. dekretu šalis buvo padalinta į 8 regionus: Peterburgo (iki 1710 m. – Ingermanlandija), Maskvos, Archangelsko, Smolensko, Kijevo, Kazanės, Azovo ir Sibiro. 1713–1714 m. buvo įkurti Nižnij Novgorodo, Astrachanės ir Rygos miestai, o Smolensko sritis buvo padalinta tarp Maskvos ir Rygos sričių. 1725 metais tai buvo 14 G. Provincijų organizacija. valdymas susiformavo 1713–1919 m. G. pirmiausia buvo suskirstyti į akcijas, nuo 1719 m. - į 47 gubernijas, pastarosios į apygardas. Miesto galva buvo gubernatorius, provincijos - gubernatorius, apygardos - zemstvo komisaras. Po ranka gubernatorius sukūrė šakotą adm.-biurokratinį. aparatai. Nuoseklus Vietos valdžios sistemos įgyvendinimas pagal Petro reformos programą yra susijęs su „Visos Rusijos imperijos provincijų administravimo institucija“ 1775 m. (baigta 1780 m.). Papildomas postūmis buvo būtinybė stiprinti centrą. valdžia ant žemės po kryžiaus. karų, vadovaujamų E. I. Pugačiovo. Vietoj 20 G. į pradžią. Jekaterinos II valdymo metais buvo nustatyta 40 metų, kiekvienais metais gyveno 300–400 tūkstančių revizinių sielų (valdymo pabaigoje dėl teritorijų aneksijos - 51 metai); Miesteliai buvo sujungti į gubernijas (b. h. iš 2–3 miestelių), suskirstytos į apskritis arba uyezdas su 20–30 000 sielų (po 12–15 mieste, iš viso apie 500 uyezdų). Deputatai ir valdytojai buvo pavaldūs senatui ir prokuroro priežiūrai, kuriai vadovavo generalinis prokuroras. Apygardai vadovavo policijos kapitonas, kurį kartą per 3 metus rinkdavo apskrities bajorų susirinkimas. Artimiausias pom. Gubernatorius buvo Senato paskirtas gubernatorius leitenantas. Atlikta galia buvo sutelkta lūpose. valdyba ir žemesnysis zemstvo teismas, finansinis - į lūpas. ir apskrities iždas, teismas. valdžia (su papildomu skirstymu pagal klasę): bajorams - aukštesniuosiuose ir apskrities zemstvo teismuose, pirkliams - lūpose. ir kalnai. magistratai, valstybei. valstiečiai – į viršų. ir žemesnė atsakomųjų veiksmų. „Institucija“ sukūrė sudėtingą biurokratiją. lūpų sistema. administracija, kurioje pagrindinis vaidmuo buvo skirtas bajorams; šią sistemą palaikė bajorų dvarinės savivaldos organizacija. Kai kurios bajorų užimtos pareigos buvo renkamos. „Institucija“ padėjo pamatus visai vėlesnei imperijos vietinės administracijos struktūrai. XIX amžiuje adm.-terr. org-cijas į 2 grupes: obschegub. organizacija išlaikoma. terr. Europos Rusija (septintajame dešimtmetyje) - 51 G.); dėl nacionalinio pakraštyje (išskyrus Ostsee regioną – 3 m. po Kr.), sukuriama generalinių gubernatorių sistema: Lenkijos karalystė (10 m. po Kr.), vad. Suomijos princas (7 G.), Besarabijos sritis. (iki 1873 m.), Kaukazas. regionas (6 G., 11 a. pabaigoje), Sibiras (4 G., 9 a. pabaigoje), 60-80 m. Turkestano generalinis gubernatorius su vasalu Buchara ir Khiva chanatais ir Stepių generalinis gubernatorius su Kazachstanu (9 AD). Iš viso kon. 19-tas amžius pradžioje buvo 97 G.. 20 amžiaus - 101 D. Vyksta tolesnė vietinės valdžios centralizacija ir biurokratizacija, jos daugiašalis pavaldumas centro organams. valdžios institucijos, pradedant ministerijų (1802-11) ir departamentų steigimu. pavaldumas G. min-woo ext. reikalus. Tuo pačiu metu supaprastinamas vietinis aparatas, didėjant tiesioginiam pavaldumui asmeniškai gubernatoriui. Kita vertus, dep. valdymo šakos išskiriamos ir gauna specialią organizaciją su tiesioginiu korespondencijos pavaldumu. skyriai. Nepriklausomas. valstybės aparatas pavaldumas ir globa sukuriama valstybei. valstiečiai Min-va valstybės organuose. turtas, valstybės rūmai. nuosavybės ir rajonai. Klasės atstovavimo nepriklausomumas yra ribotas. renkamos didikų organizacijos ir stiprinamos lūpų kontrolės funkcijos. biurokratija prieš juos. 60–70-ųjų reformos, ypač žemstvo, miesto ir teismų sistemos, įvedė buržuaziją. pradėtas renkamasis viso turto atstovavimas vietos valdžios organizacijoje ir teisme. Vietinei žemdirbystei vadovavo rinktiniai zemstvos savivaldos organai (1934 m.) (žr. Zemstvo); miestuose – kalnuose. mintys ir tarybos. Žemstvos (1890 m.) ir miesto (1892 m.) kontrreformos sustiprino dvarų ir bajorų atstovavimą vietos savivaldoje ir jos administracijos pavaldumą. Žemstvų vadų instituto įvedimas (1889 m.) kaip bajorų ir dvarininkų teisių (skiriamų iš bajorų) nešėjų su jų adm., teismas. ir finansus. funkcijos panaikino kryžių. savęs valdymas. Lūpų aparatas. vadovybė buvo suformuota po reformos. Rusija iš lūpų. lenta, nemažai dalyvavimų skyriuje. valdžios šakos (žemstvo ir miesto reikalams, teismai-adm., kariniai-adm., finansiniai ir kt.) ir kt. pramonės institucijos – valstybės rūmai, lūpos. statistiniai tau. Nar. švietimas, sveikatos apsauga buvo sistemos dalis tiesiogiai. centras. pateikimas. lūpos. vietos valdžios aparatas išliko iki XX a. Stolypino reakcija atkūrė ekstremalių situacijų valdymo metodus. Padidėjo policijos įstaigų (Ochranos) ir luominių bajorų organizacijų (Suvienytos bajorų tarybos) vaidmuo. Laikas pr-in išlaikė visą lūpų sistemą. institucijos; tik gubernatorius pakeitė lūpos. komisarų (atitinkamai apygardų komisarų), tačiau su didikų ir dvarininkų persvara. Lygiagrečiai formavosi sovietų sistema. spalio mėn. revoliucija, išlaikant originalias lūpas. padalinys, pašalino visas senas lūpas. aparatą ir įrengė naujus sov. autoritetai vadovaujami lūpomis. atlikti. į tą, kuri išlindo į lūpas. Sovietų kongresas. Gub.-terr. padalijimas buvo panaikintas 1924-1929 m., susijęs su SSRS zonavimu ir pakeistas skirstymu į regionus ir teritorijas, o vėliau į rajonus. Lit .: Blinovas I., Gubernatoriai, Sankt Peterburgas, 1905; Gradovskis A., Nachala Rus. valstybė įstatymas, t. 3. - Vietos valdžios organai, Sankt Peterburgas, 1883; Gotye Yu.V., Regiono istorija. vadyba Rusijoje nuo Petro I iki Jekaterinos II, t. 1-2, M.-L., 1913-41; Eroshkin N.P., Esė apie valstybės istoriją. ikirevoliucinės institucijos. Rusija, M., 1960, Ch. 4-10; Nelidovas A. A., Valstybės istorija. SSRS institucijos. 1917-1936, M., 1962. N. L. Rubinšteinas. Maskva.

Vardinis, suteiktas Senatui

Nuo šiol įsakome sudaryti šias provincijas: Maskva, Sankt Peterburgas, Novgorodas, Tverė, Pskovas, Smolenskas, Tula, Kaluga, Jaroslavlis, Kostroma, Vladimiras, Nižnij Novgorodas, Vologda, Archangelskas, Vyatka, Kazanė, Permė, Tobolskas, Irkutskas, Orenburgas, kurie iki šiol buvo Ufimskaja, Simbirskaja, Penza, Astrakhanskaja, Voronežskaja, Tambovskaja, Riazanskaja, Kurskaja, Orelskaja, Sloboda-Ukrainskaja vietoj buvusios Charkovskajos ir Novorossiyskaja vietoj Ekakaja; Taip, dėl Mažosios Rusijos, Livonijos, Estijos, Vyborgo, Kuršo, Lietuvos, Minsko, Baltarusijos, Voluinės, Podolsko ir Kijevo bazių specialių teisių ir privilegijų. Dėl to 1. buvusi Oloneco gubernija, panašiai kaip vietinė situacija, yra padalinta tarp Novgorodo ir Archangelsko, todėl arčiausiai šiaurės esančios dalys priskirtos Archangelsko gubernijai, o likusios – Novgorodui, paliekant tai susitarimui. pastarųjų valdytojų. 2. Atkurti Slobodos-Ukrainos guberniją tiksliai iki tų sienų, kuriose ji buvo sutvarkyta 1765 m., pridedant prie jos išvykusius ir iš kitų atimant jai paskirtus po tos vietos. 3. Kolyvanskaya Gubernia, panaikindama jos perimetrą, priskirti prie tų, kurioms priklausė iki 1779 m. 4. Voznesenskajos gubernija ir Tauridės sritis turėtų būti sunaikinta taip pat, o Novorosijsko gubernija sudaryta iš visko, kas po atskirtų apskričių grąžinimo į Mažąją Rusiją ir iš buvusios Voznesenskajos jai priskirtos iš žemių, įgytų iš Lenkija, taip pat dabar grįžtanti į Slobodos-Ukrainos guberniją, išliks, čia pridedant Tauridės regioną, suskirstytą tiesiog į rajonus pagal gyventojų skaičių ir vietinės teritorijos platumą. 5. Saratovo gubernijos nebus, bet į ją įtrauktos vietos pagal galimybes turėtų būti prijungtos prie Penzos ir Astrachanės provincijų. 6. Iš buvusios Lenkijos Ukrainos, prie Mūsų imperijos prijungtų Voluinės ir Podolės, atskyrus pakankamą sielų skaičių ir ratą Kijevo gubernijai suformuoti, suformuoti dvi gubernijas: Podolsko ir Voluinės. 7. Iš Polocko ir Mogiliovo sujungti į vieną Baltarusijos guberniją, paskiriant Gubernijos miestą patogiai būti Vitebske. 8. Iš anksčiau nustatytų gubernijų Vilniuje ir Slonimuose suformuoti vieną lietuvišką pirmame iš minėtų miestų, numatant bendrai apie sienas tarp visų gretimų gubernijų, kurios bus sujungtos jų valdytojų susitarimu, apie kurias jie turi pateikti. Senatui, kad jis mums atsiskaitytų. Tačiau mes nedvejodami aprūpinsime visas minėtas provincijas štabais, kuriuos mes, valstybės naudai ir sėkmingai gamindami pagal gėrį, pripažįstame.

Imperatoriaus Pauliaus I įstatymai. M., 2008. - S.3-4.

Teisės aktai dėl gyventojų teisinės padėties

LAIŠKAS APIE TEISES, laisves ir naudą TAURIAMS RUSIJOS BAJOMS (1785 m. balandžio 24 d.)

Neradote to, ko ieškojote? Naudokite paiešką:

Provincija yra aukščiausias teritorinis ir administracinis Rusijos valstybės padalijimas, susiformavęs XVIII amžiuje dėl Petro I reformų, siekiant suformuoti absoliutinę valstybę.

1708 m. dekrete buvo nurodyta, kad Rusijos imperija padalyta į 8 provincijas.
Provincijos galva buvo gubernatorius arba generalgubernatorius, kurį paskyrė pats suverenas.

Tokiam administraciniam suskirstymui sukurti buvo tiek ekonominės, tiek karinės-politinės prielaidos, be to, didelę reikšmę turėjo gamtinis ir geografinis veiksnys.

Didžiules teritorijas reikėjo protingai valdyti.
Provinciją sudarė administracinis centras, kuris buvo provincijos miestas ir jam priskirti miestai. Kiekvienas priskirtas miestas turėjo savo apskritį.
Kiek vėliau, po antrosios administracinės reformos. Provincijų skaičius padidėjo iki 11, o vėliau jos buvo padalintos į 50 provincijų, kurios tapo pagrindiniu provincijos vienetu.
Apskritys susijungė ir sudarė provincijas, o provincijos – provincijas.
1727 m. Rusijos teritorinis padalijimas buvo pateiktas taip: 250 apskričių sudarė 47 provincijas, kurios savo ruožtu sudarė 14 provincijų.

Gubernatorius liko vienintelis caro vicekaralius provincijoje, o gubernijose ir apskrityse toks organas buvo vaivada.
Apskrities viršininkas buvo tiesiogiai pavaldus provincijos gubernatoriui, kuris savo ruožtu buvo pavaldus gubernatoriui.

Kada Rusijoje susikūrė provincijos, kiek jų buvo ir kaip jos vadinosi?

Gubernatorius visuose savo veiksmuose vadovavosi centrinių institucijų nurodymais arba tiesiogiai – asmeniniais suvereno nurodymais.
Gubernatorius, kaip ir valdytojai, organizavo savo veiklą per biurą, prieinamą kiekvienoje apskrityje, provincijoje ir provincijoje.

1763 m. kiekvienam gubernatoriui buvo paskirtos karinės komandos, kurios turėjo užtikrinti neabejotiną paklusnumą jo įsakymams. Be to, policijos viršininkai ir fiskalinės institucijos buvo grąžintos gubernatoriams ir valdytojams.
Ateityje buvo tęsiamas tolesnis provincijos, kaip teritorinio administracinio vieneto, reformavimas.
Gubernatorius pradėjo skirti Senatas, žinoma, su imperatoriaus sutikimu.

Dėl to susiformavo sudėtinga biurokratinė provincijos administravimo sistema, kurioje pagrindinis vaidmuo teko bajorams.
Provincijos administracinis aparatas ir teritorinis padalijimas išliko iki XX a. ir buvo panaikinti įsitvirtinus sovietų valdžiai.

Iš šio straipsnio visiems bus aišku, kas yra provincija.

Susiję straipsniai:

Medžiaga iš Wikitaki

Peršokti į: navigaciją, paiešką

Kolegijos komisaras, valdybos komisaras- valstybinio laipsnio laipsnis Rusijos imperijoje.

Jis priklausė XIV rangų lentelės klasei, pagal statusą buvo lygus kolegialiam registratoriui, tai yra, buvo žemesnis už provincijos sekretorių ir buvo tituluojamas „tavo garbe“.

Egzistuojant šiam rangui asmeninė bajorija tuo skundėsi.

Laipsnio pavadinimas kilo iš įgaliotojo atstovo, pareigūno ypatingiems pavedimams Petrovskio kolegijose, komisijos nario ar profilio (darbo srityse) pareigūno, sukurto kolegijoje nuolatiniam darbui. arba laikinai. Iš pradžių 1720 m. vasario 28 d. Bendruosiuose nuostatuose laipsnio nebuvo, nes buvo manoma, kad kolegijų pareigūnai spręs griežtai apibrėžtą užduočių spektrą, tačiau 1722 m. jau tapo akivaizdu, kad, kaip įprasta Rusijoje, iškyla daug visiškai netikėtų ir nenumatytų klausimų (įskaitant mažiausius ir mažiausius), dažnai reikalaujančius ir komandiruotės į vietą, kurių sprendimui neįmanoma nuolat atitraukti biuro darbuotojų.

Be to, vietoje atsirado nemažai užduočių, kurioms reikalingas nuolatinis valdybos atstovo buvimas. Tai jie visi padarė kolegialūs komisarai, jie, pavyzdžiui, vykdė vadovų funkcijas valstybinėse gamyklose ir žemėse, kontroliavo pirkimus valstybės reikmėms ir kt.

Vėliau laipsnis buvo suteiktas ir privačių pramonės įmonių, pirkimų biurų, dvarų savininkams, vykdantiems pristatymus viešaisiais interesais.

Komisijos vadovu, profilio biuru kolegijoje, dažniausiai būdavo kolegijos vyriausiasis komisaras, kuriam komisarai būdavo pavaldūs atitinkamoje darbo vietoje. Atitinkamai kolegijoje galėtų būti keli vyriausieji komisarai.

Laipsnis greitai nustojo naudoti, o visuotinių rangų turėtojai, kaip taisyklė, aukštesnių klasių, pradėjo eiti atitinkamas pareigas, tačiau 1770-aisiais vis tiek susitikdavo pavieniai kolegijos komisarai.

Rusijos administracinio-teritorinio padalijimo pokyčiai per pastaruosius 300 metų

išsiskyrė komisarai parako ir nitratų gamyklose kariniai ir laivyno skyriai (nepaisant to, kad atitinkamose kolegijose buvo ir eiliniai kolegialūs komisarai) - jie turėjo ne civilinį, o karinį laipsnį, be to, priskirtą IX klasei su visomis iš to išplaukiančiomis teisinėmis pasekmėmis: paveldima aukštuomenė tuo skundėsi, komisaras galėjo sulaukti artilerijos majorų ar kapitonų palankumo.

Kaip ir civilinis laipsnis, šis titulas greitai nunyko.

taip pat žr

Literatūra

Straipsnis sudarytas remiantis P.M. Koryavcevo knygos „Didžioji rangų ir titulų abevega“ medžiaga.

12Kitas ⇒

Petras I

Petras I Aleksejevičius, pravarde Puiku(1672 m. gegužės 30 d. – 1725 m. sausio 28 d.) – paskutinis visos Rusijos caras (nuo 1682 m.) ir pirmasis visos Rusijos imperatorius (nuo 1721 m.). Nuo mažens, domėdamasis mokslais ir svetimu gyvenimo būdu, Petras pirmasis iš Rusijos carų leidosi į ilgą kelionę į Vakarų Europos šalis.

Iš jos grįžęs, 1698 m., Petras pradėjo plataus masto Rusijos valstybės ir visuomenės santvarkos reformas. Vienas iš pagrindinių Petro laimėjimų buvo XVI amžiuje iškelto uždavinio sprendimas: Rusijos teritorijų išplėtimas Baltijos regione po pergalės Šiaurės kare, leidęs jam 1721 metais įgyti Rusijos imperatoriaus titulą.

Istorijos moksle ir visuomenės nuomonėje nuo XVIII amžiaus pabaigos iki šių dienų yra diametraliai priešingi tiek Petro I asmenybės, tiek jo vaidmens Rusijos istorijoje vertinimai.

Oficialioje Rusijos istoriografijoje Petras buvo laikomas vienu ryškiausių valstybės veikėjų, nulėmusių Rusijos raidos kryptį XVIII a.

Tačiau daugelis istorikų, tarp jų N. M. Karamzinas, V. O. Kliučevskis, P. N. Miljukovas ir kiti, išsakė aštrius kritiškus vertinimus.

Petro I reformos

Petrą I labiausiai domino mintys apie laivyną ir galimybę užmegzti prekybinius ryšius su Europa.

Siekdamas įgyvendinti savo idėjas, jis įrengė Didžiąją ambasadą ir aplankė daugybę Europos šalių, kur pamatė, kiek Rusija atsilieka savo raidoje.

Šis įvykis jaunojo caro gyvenime buvo jo transformacinės veiklos pradžia. Pirmosiomis Petro I reformomis buvo siekiama pakeisti išorinius Rusijos gyvenimo požymius: jis įsakė nusiskusti barzdas ir įsakė rengtis europietiškais drabužiais, į Maskvos visuomenės gyvenimą įvedė muziką, tabaką, balius ir kitas naujoves, kurios sukrėtė. jam.

Petro I užsienio politika

Pagrindinis Petro I užsienio politikos tikslas buvo prieiga prie Baltijos jūros, kuri suteiktų Rusijai ryšį su Vakarų Europa. 1699 m. Rusija, sudariusi sąjungą su Lenkija ir Danija, paskelbė karą Švedijai. 21 metus trukusio Šiaurės karo baigčiai įtakos turėjo rusų pergalė Poltavos mūšyje 1709 m. birželio 27 d.

1721 metų rugpjūčio 30 dieną buvo pasirašyta Nyštato sutartis, pagal kurią Rusija pasiliko užkariautas Livonijos, Estijos, Ingermanlandijos žemes, dalį Karelijos ir visas Suomijos įlankos salas bei Rygą. Buvo užtikrintas priėjimas prie Baltijos jūros.

apdovanojo carą Tėvynės tėvo Petro Didžiojo ir visos Rusijos imperatoriaus titulu.

1723 m., po pusantro mėnesio karo veiksmų su Persija, Petras I įsigijo vakarinę Kaspijos jūros pakrantę.

Kartu su karo veiksmų vykdymu, energinga Petro I veikla taip pat buvo siekiama atlikti daugybę reformų, kurių tikslas buvo priartinti šalį prie Europos civilizacijos, padidinti Rusijos žmonių išsilavinimą, sustiprinti galią ir tarptautinę padėtį. Rusijos.

Daug nuveikė didysis caras, čia tik pagrindinės Petro I reformos.

Petro I viešojo administravimo reforma

Vietoj Bojaro Dūmos 1700 m. buvo sukurta Ministrų Taryba, kuri posėdžiavo netolimoje kanceliarijoje, o 1711 m. – Senatas, iki 1719 m. tapęs aukščiausiu valstybės organu. Sukūrus provincijas, daugelis ordinų nustojo veikti, juos pakeitė Senatui pavaldžios kolegijos.

Slaptoji policija taip pat veikė valdymo sistemoje – Preobraženskio įsakyme (atsakingo už valstybės nusikaltimus) ir Slaptojoje kanceliarijoje. Abi institucijos buvo paties imperatoriaus jurisdikcijoje.

Petro I administracinės reformos

Petro I regioninė (provincinė) reforma

Didžiausia vietos valdžios administracinė reforma buvo 1708 m

8 provincijos, kurioms vadovavo gubernatoriai, 1719 m. jų skaičius išaugo iki 11.

1796 m. gruodžio 12 d. – Dėl naujo valstybės padalijimo į provincijas

Antroji administracinė reforma suskirstė gubernijas į gubernijas, kurioms vadovavo gubernatoriai, o gubernijas – į apygardas (grafijas), kurioms vadovavo zemstvo komisarai.

Miesto reforma (1699–1720 m.)

Miestui valdyti Maskvoje buvo sukurti Burmisterių rūmai, 1699 m. lapkritį pervadinti į Rotušę, o Sankt Peterburgo vyriausiajam magistratui pavaldūs magistratai (1720 m.).

Rotušės nariai ir magistratai buvo renkami rinkimų būdu.

Turto reformos

Pagrindinis Petro I dvarų reformos tikslas buvo įforminti kiekvienos valdos – bajorų, valstiečių ir miesto gyventojų – teises ir pareigas.

Bajorija.

1. Dekretas dėl valdų (1704 m.), pagal kurį ir bojarai, ir bajorai gaudavo valdas ir valdas.
2. Dekretas dėl švietimo (1706) – visi berniukų vaikai privalo įgyti pradinį išsilavinimą.
3. Dekretas dėl vienkartinio palikimo (1714), pagal kurį bajoras galėjo palikti palikimą tik vienam iš savo sūnų.
4. Rangų lentelė (1722 m.): tarnyba suverenui buvo suskirstyta į tris departamentus - armiją, valstybę ir teismą, kurių kiekvienas buvo padalintas į 14 rangų.

   Šis dokumentas leido žemesnės klasės vyrui susilaukti palankumo aukštuomenei.

Valstiečiai

Dauguma valstiečių buvo baudžiauninkai. Kholopsas galėjo užsiregistruoti kareiviais, o tai išlaisvino juos nuo baudžiavos.

Tarp laisvųjų valstiečių buvo:

• valstybės, su asmens laisve, tačiau apribota teise judėti (t.y.

  monarcho valia jie galėjo būti perduoti baudžiauninkams);

• rūmai, kurie asmeniškai priklausė karaliui;
• sesijos, priskirtos manufaktūroms. Savininkas neturėjo teisės jų parduoti.

miesto valda

Miesto žmonės buvo skirstomi į „įprastus“ ir „netaisyklingus“. Eiliniai buvo suskirstyti į gildijas: 1-oji - turtingiausi, 2-oji - smulkieji pirkliai ir turtingi amatininkai.

Netaisyklingi, arba „piktuoliai“, sudarė didžiąją miesto gyventojų dalį, 1722 m. atsirado dirbtuvės, vienijančios vieno amato meistrus.

Petro I teismų reforma

Aukščiausiojo Teismo funkcijas vykdė Senatas ir Teisingumo kolegija.

Provincijose veikė apeliaciniai ir provincijų teismai, kuriems vadovavo gubernatoriai. Provincijos teismai nagrinėjo valstiečių (išskyrus vienuolynus) ir miestiečių, neįtrauktų į gyvenvietę, bylas.

Nuo 1721 m. į gyvenvietę įtrauktų miestiečių bylas vesdavo magistratas. Kitais atvejais bylas spręsdavo vienas Zemstvo arba miesto teisėjas.

Petro I bažnyčios reforma

Petras I panaikino patriarchatą, atėmė iš bažnyčios valdžią, o jos lėšas pervedė į valstybės iždą.

Vietoj patriarcho pareigų caras įvedė kolegialią aukščiausią administracinę bažnyčios organą – Šventąjį Sinodą.

12Kitas ⇒

Susijusi informacija:

Svetainės paieška:

PROVINCIJA, Rusijos imperijoje (iki 1929 m. SSRS) pagrindinis administracinis-teritorinis vienetas; skirtingais laikais provincijos egzistavo kartu su regionais ir teritorijomis. Pirmosios provincijos buvo sukurtos pagal caro Petro I 1708 m. gruodžio 18 (29) d. dekretą: Azovas, Archangelskas, Ingermanlandija (nuo 1710 m. Sankt Peterburgas), Kazanė, Kijevas, Maskva, Sibiras ir Smolenskas. Jų išsilavinimas ir gubernijų personalo formavimas buvo baigtas iki 1710 m.

Gubernijose buvo išsaugotas valsčių skirstymas [egzistavo nuo XV a. pabaigos; nustatytas 17 (28) karališkuoju dekretu. Provincijų skaičius nuolat didėjo: 23 – 1775 m., 41 – 1800 m., 78 – 1914 m. (žr. rašinį „Administracinis-teritorinis suskirstymas“ tome „Rusija“, priedo skyrių). Vykdant vietos valdžios reformą 1719 m., gubernijos buvo suskirstytos į gubernijas (vadovauja gubernatoriai), o gubernijos – į apskritis (nuo 1710 m. vadovavo komendantai).

Pagal 1775 m. provincijų reformą dvi ar trys provincijos buvo sujungtos į generalinius gubernatorius, dauguma provincijų tapo žinomos kaip gubernijos (pavadinimas „provincija“ buvo grąžintas dėl imperatoriaus Pauliaus I reformų 1796 m.), panaikintas gubernijų ir gubernijų skirstymas į gubernijas (išsaugotas valsčių skirstymas) .

Reklama

Provincijoms vadovavo gubernatoriai, kai kuriais atvejais – generalgubernatoriai (Azovo gubernija – XVIII a. pradžioje, Sankt Peterburgas – XVIII–XIX a., Maskva – XVIII a. – XX a. pradžioje).

Provincijos administraciją sudarė keletas gubernatoriui pavaldžių pareigūnų, tarp jų - vicegubernatorius, 18-19 amžiais - pareigūnai, kurie buvo tiesiogiai atsakingi už mokesčių surinkimą (vyriausiasis komisaras), karinius reikalus (vyriausiasis komendantas), provincijos kariuomenės dislokavimas maistu ir pašarais (Ober-proviantmeister), teismų bylos (landricht). 1713 m. gubernijų vietos valdžios klausimams spręsti ir apskrities bajorų interesams atstovauti prie gubernatoriaus buvo suformuota landratų taryba.

Ją sudarė 8-12 (priklausomai nuo provincijos dydžio) vietinių bajorų išrinktų landratų, gubernatorius taryboje turėjo du balsus. Landratų biurai (išformuoti 1719 m.) buvo pavaldūs landratams (du iš jų nuolat gyveno provincijos mieste).

1715 m. landratams taip pat buvo pavesta valdyti akcijas. Landratai 1719–20 m. buvo atiduoti rūmų kolegijos žinioje, kad būtų paskirti į kitas vietas (Baltijos gubernijose landratų tarybos išliko iki 1786 m.). Tuo pat metu gubernijose susikūrė nemažai vietinių įstaigų: kontora – kratos reikalai, valdmeisterių bylos, „sielų liudijimai“, taip pat nuomos biurai, operatorių reikalų ir verbavimo reikalų kontoros ir kt.

(dalis jų likviduota 1726-27 m.). Nuo 1728 m. tiesioginį gubernijų valdymą vykdė gubernatoriai per gubernijos įstaigą, kuriai buvo pavaldžios gubernijos, o joms savo ruožtu – apskričių biurai. Pagal 1775 m. provincijų reformą provincijos miestuose buvo sukurtos provincijų vyriausybės, visuomeninės labdaros ordinai, taip pat valstybiniai rūmai (1862 m. netiesioginių mokesčių valdymas iš jų buvo perduotas akcizų skyriams).

Tvarkos apsaugą provincijos teritorijoje europinėje Rusijos imperijos dalyje 1811–1864 m. vykdė vidaus gvardija, vėliau – įvairios vietos kariuomenės formacijos. 1834–1835 m. statistiniams duomenims rinkti, apdoroti ir skelbti provincijose buvo sukurti provincijų statistikos komitetai. Nuo 1837 m. laikraščiai Gubernskiye Vedomosti buvo leidžiami daugelyje provincijų. 1864 m. 34 Europos Rusijos provincijose (iki 1916 m. - 43 provincijose), vadovaujantis zemstvo reforma, buvo suformuoti renkami vietinės visų dvarų savivaldos organai - provincijų ir rajonų zemstvos, atsakingos už vietos ekonomiką. , sveikata, švietimas, statistika ir kt.

1860-aisiais gubernatoriui buvo pradėtos kurti provincijos, kurių dauguma buvo vietinės Vidaus reikalų ministerijos ir Finansų ministerijos institucijos. Valstybės turto ministerijos (nuo 1894 m. Žemės ūkio ir valstybės turtų ministerija) vietinės institucijos buvo valstybės turto rūmai (1838-66 m., tada valdymo), Valstybės kontrolės - kontrolės rūmai (įsteigti 1865-1868 m.), veikę keliuose. provincijose.

Stolypino agrarinei reformai vykdyti 1906 m. kai kuriose provincijose (1911 m. visur) buvo sukurtos žemėtvarkos komisijos - Vyriausiojo žemėtvarkos ir žemės ūkio direktorato (nuo 1915 m. Žemės ūkio ministerijos) vietiniai organai. Po 1917 m. Spalio revoliucijos provincijas pradėjo valdyti provincijų vykdomieji komitetai, renkami provincijos tarybų suvažiavimuose.

Pirmosios sovietinės administracinio-teritorinio suskirstymo reformos metu (1923-29) gubernijos buvo likviduotos, jas pakeitė regionai ir teritorijos.

Lit.: Gradovskis A.

D. Rusijos valstybinės teisės pradžia. SPb., 1883. T.

DĖL NAUJO VALSTYBĖS PADALYMO PROVINCIJAI

3; Bogoslovskis M. M. Petro Didžiojo regioninė reforma. Provincija 1719-1727 M., 1902; Eroshkin N. P. Ikirevoliucinės Rusijos valstybinių institucijų istorija. M., 1983 m.

B. Kamenskis, S. G. Lanina.

Petro I provincijos reforma

Pirmajame etape vietinės valdžios sistemoje įvyko nedideli pokyčiai: įkūrus Burmisterių rūmus (1699 m.), miestiečiai buvo pašalinti iš vaivadų jurisdikcijos; 1702-1705 m – vaivadijos administracijoje dalyvauja vietiniai bajorai.

Tai buvo pirmoji provincijos reforma, visiškai pakeitusi vietos valdžios sistemą. Galutine forma ji susiformavo tik 1719 m., antrosios regioninės reformos išvakarėse. Pagrindinis šios reformos tikslas buvo aprūpinti kariuomenę viskuo, ko reikia: su kariuomenės pulkais, paskirstytais po provincijas, buvo užmegztas tiesioginis ryšys tarp provincijų per specialiai sukurtą kriego komisarų institutą.

Pagal šį dekretą visa šalies teritorija buvo padalinta į aštuonias provincijas:

Iš pradžių susikūrė Maskvos, Ingermanlando, Smolensko, Kijevo, Azovo, Kazanės, Archangelsko ir Sibiro gubernijos.1711 metais buvo 9 gubernijos, o 1714 metais – 11 (Astrachanė, Nižnij Novgorodas, Ryga).

Administracinis-teritorinis Rusijos imperijos padalijimas

Tai buvo pirmoji Petro administracinė reforma.

Provincijoms vadovavo gubernatoriai, generalgubernatoriai, kurie savo rankose sujungė administracinę, karinę ir teisminę valdžią.

Prie gubernatoriaus funkcijų prisijungė ir kitos pareigos – teismo ir policijos organizavimas bei veikla. Provincijos reforma sustiprino dvarininkų valdžią vietovėse.

Petras bandė įvesti kolegialumo ir rinkimų principus į provincijos administraciją. Prie gubernatoriaus buvo suformuota „landratų“ taryba (8-12 patarėjų), kurią turėjo rinkti vietos bajorija.

Tačiau gyvenimas pavertė minėtą Petro iniciatyvą kažkuo, visiškai priešingu tam, apie ką svajojo reformatorius. Landratus ne renka, o iš bajorų skyrė Senatas arba gubernatorius (pastarasis atrinko jam reikalingus žmones).

Valdytojo apsupimas landratų tarybos nedavė jokios naudos Rusijos provincijos savivaldai. Landratų nebuvo net penkerius metus, jie buvo likviduoti. Provincija netapo savivalda visuomenine sąjunga.

Valdovai buvo skiriami karališkaisiais dekretais tik iš Petrui I artimų didikų (Menšikovo, Apraksino, Strešnevo ir kt.) tarpo. Valdytojai turėjo padėjėjų, kurie kontroliavo valdžios šakas:

• vyriausiasis komendantas – karinė administracija;
• vyriausiasis komisaras ir vyriausiasis maisto darbuotojas – provincijos ir kiti mokesčiai;
• landrichter – provincijos teisingumas, finansinės ribos ir paieškos reikalai;
• vyriausiasis inspektorius – renka mokesčius iš miestų ir apskričių.

Reformos tikslas buvo valdymo svorio centrą perkelti į vietoves. Esant dideliems atstumams mūsų krašte ir to meto susisiekimo priemonėms, tokios didžiulės teritorijos greitai sutvarkyti tiesiai iš centro nebuvo įmanoma, kaip buvo bandoma daryti ankstesniu laikotarpiu. Reikėjo protingo valdžios decentralizavimo, tačiau reforma pirmajame etape žlugo.

Petras I, skirdamas gubernatoriais pagrindinius valstybės vyrus, norėjo, kad šie žmonės galėtų greitai priimti sprendimus vietoje caro vardu. Tačiau šis žingsnis turėjo ir neigiamų pasekmių – dažniausiai šie žmonės buvo apkrauti daugybe pareigų (pavyzdžiui, Menšikovas ir Apraksinas – „pirmųjų“ kolegijų prezidentai, senatoriai) ir praktiškai negalėjo nuolat likti savo provincijose. vietoj jų valdę vicegubernatoriai tokių galių ir karaliaus pasitikėjimo neturėjo.

Antroji regioninė reforma buvo atlikta remiantis jau atliktais pertvarkais.

1718 m. Senatas nustatė valstijas ir provincijų institucijų etatų nomenklatūrą, o 1719 m. gegužę buvo pateiktas aiškus provincijų, provincijų ir miestų grafikas pagal provincijas ir provincijas. Nuo šio laikotarpio visoje šalyje įvedamas skirstymas į provincijas.

Provincija tampa pagrindiniu regioninės valdžios padaliniu.

Pagal antrąją vietos valdžios reformą 11 provincijų buvo suskirstytos į 45 provincijas, kurioms vadovavo vaivados.

Provincijos buvo suskirstytos į apygardas – apygardas, kur rūmai-kolegija skirdavo tokius vadovus zemstvo komisarais. Nuo 1724 m. iš gyventojų pradėtas rinkti naujas mokestis – rinkliavos mokestis. Rinkliavos mokesčiui surinkti įsteigiama naujų žemstvo komisarų institucija, renkama 1 metams vietos bajorų draugijos.

Tai buvo antrasis po landratų, Petro įstatymų bandymas padidinti bajorų iniciatyvą vietos valdžioje.

Tačiau renkamų komisarų institucija taip pat gyvavo neilgai, susidūrė su ryškiu vietinių bajorų nebuvimu (daugelis jų suvažiavimų negalėjo įvykti dėl bajorų nebuvimo). Žemstvos komisaras, perdavęs rinkliavos mokestį pulkininkui, tapo visiškai priklausomas nuo pastarojo.

Civilinės biurokratijos dominavimą provincijoje (gubernatorius, vaivada, zemstvo komisaras) dar labiau apsunkino karinio pulko valdžios dominavimas. Abiejų spaudžiant dvigubai, savivaldos užuomazgos greitai nunyko. Kaimo žemės bendruomenė, savivaldos kaime subjektas (renkant mokesčius, tiekiant rekrutus), taip pat buvo prislėgta fiskalinių prievolių.

Valdose, kur valdymas buvo paremtas pasaulietiniu (bendruomeniniu) atstovavimu (valstiečių sambūris, rinkęs kaimo seniūną ir jo pavaduotojus – mišką, žemę, šieną ir kt.).

Bendruomenės socialinis dualizmas ryškiausiai pasireiškė kaip tėvynės valdymo instrumentas, iš vienos pusės, o iš kitos – kaip valstiečių interesų gynimo ir išsaugojimo prieš feodalą ir carinę valdžią instrumentas.

Gubernatoriams provincijų valdytojai buvo pavaldūs tik kariniais reikalais, kitu atveju jie buvo nepriklausomi nuo valdytojų. Valdovai vertėsi pabėgusių valstiečių ir kareivių paieška, tvirtovių statyba, pajamų iš valstybinių gamyklų rinkimu, rūpinosi gubernijų išorės saugumu, o nuo 1722 m.

atliko teismines funkcijas. Gubernatorius ir provincijų administracijas skyrė Senatas ir jie buvo tiesiogiai pavaldūs kolegijoms. Keturios kolegijos (Kameros, Valstybės tarnybos, Justitai ir Votčhinnaja) turėjo savo aparatą kamerininkų, komendantų ir iždininkų srityje.

Provincijai dažniausiai vadovavo vaivada, apskrityje finansų ir policijos administravimas buvo patikėtas zemstvos komisarams, iš dalies renkamiems apskričių bajorų, iš dalies paskirtiems iš aukščiau.

Dekretu dėl provincijų steigimo užbaigtas pirmasis vietos valdžios reformos etapas.

Provincijos administravimą vykdė gubernatoriai ir vicegubernatoriai, kurie daugiausia atliko karines ir finansų valdymo funkcijas. Tačiau šis padalijimas pasirodė per didelis ir neleido praktiškai vykdyti gubernijų valdymo, ypač tuo metu egzistavusiomis komunikacijomis.

Todėl kiekvienoje provincijoje buvo dideli miestai, kuriuos kontroliavo buvusi miesto administracija.

Savo ruožtu provincijos buvo suskirstytos į apygardas, kurias valdė zemstvo komisarai.

Taigi vietoje buvo sukurta trijų pakopų sistema: provincija, provincija, rajonas.

Palaipsniui gubernijų skaičius augo ir dėl naujų žemių prijungimo prie Rusijos, ir dėl pernelyg didelių gubernijų išskaidymo. Dėl to iki naujos Jekaterinos II provincijų reformos 1775 m. imperijoje jau buvo 23 provincijos, o amžiaus pabaigoje jų skaičius siekė penkiasdešimt. Didėjant provincijų skaičiui, o kartu ir mažėjant jų teritorijoms, iš esmės buvo panaikintos šimtmečio pradžioje sukurtos provincijos, tapusios nereikalinga tarpine grandimi.

Tiesa, kai kuriose provincijose provincijos buvo išsaugotos.

PROVINCIJA

pagrindinis administracinis-teritorinis vienetas carinėje Rusijoje ir pirmaisiais sovietų valdžios metais. Krašto padalijimas į G. buvo atliktas 1708 m. Petro I dekretu (iš pradžių jų buvo tik 8). G. buvo suskirstytas į apskritis (1715-1775 m. - ir į gubernijas). Vyriausybei vadovavo monarcho paskirtas ir atleistas gubernatorius. Kai kurios provincijos susijungė į generalinius gubernatorius. Skirstymas į miestus ir apskritis buvo vykdomas griežtai administraciniu principu, neatsižvelgiant į geografinius, tautinius ar ekonominius ypatumus. Iki 1917 m. buvo 78 G., 25 iš jų išvyko į Lenkiją, Suomiją. Baltijos valstybės. 1924-1929 metais. G. SSRS buvo eliminuoti, vietoj jų. susidaro kraštai ir sritys.

Lit .: Eroshkin N.P. Ikirevoliucinės Rusijos valstybinių institucijų istorija. 2-asis leidimas M., 1968 m.

Teisės enciklopedija. 2005 .

Sinonimai:

Pažiūrėkite, kas yra „PROVINCE“ kituose žodynuose:

- (nauja lot. gubernium, iš gubernare į tvarkyti). 1) Rusijoje – administracinis padalinys, gubernatorijai patikėta imperijos dalis. 2) Austrijoje centrinė provincijos valdžia. Užsienio žodžių žodynas, įtrauktas į rusų kalbą ... Rusų kalbos svetimžodžių žodynas

Pamatykite vietą, kur nuvykti į Mordasovo miestą Charkovo gubernijoje ... Rusų kalbos sinonimų ir panašios reikšmės posakių žodynas. pagal. red. N. Abramova, M .: Rusų žodynai, 1999. provincijos vieta Rusų sinonimų žodynas ... Sinonimų žodynas

PROVINCIJA, provincijos, moterys. (šaltinis). Pagrindinis administracinis teritorinis vienetas Rusijoje ir SSRS prieš zonavimą. || Provincijos miestas (paprastas pasenęs). ❖ Provincija nuėjo rašyti (šnekamosios kalbos pokštas.) 1) pradėjo veikti visas biurokratinis aparatas; ... ... Ušakovo aiškinamasis žodynas

PROVINCIJA, ir moterims. Rusijoje nuo XVIII amžiaus pradžios. ir iki 1929 m. (dabar Suomijoje): pagrindinis administracinis teritorinis vienetas. Maskvos miestas, Kostromos miestas. Provincija ėjo rašyti (pasenusi šnekamoji kalba ir juokauja) apie ilgo ir sunkaus verslo pradžią, kuris ... Aiškinamasis Ožegovo žodynas

Moteris Rusijos regionas arba didelis rajonas, padalintas į rajonus, kontroliuojamas gubernatoriaus. Šnekamojoje kalboje provincija taip pat yra provincijos miestas, pagrindinis provincijos miestas. Provincijolas, priklausantis provincijai, priklausantis jai; vietos ir darbai... Dahlio aiškinamasis žodynas

Pagrindinis administracinis teritorinis vienetas Rusijoje nuo 1708 m. buvo suskirstytas į apskritis. Kai kurios vyriausybės susivienijo į generalinius gubernatorius. Iki 1917 m. buvo 78 G., iš jų 25 iškeliavo į Lenkiją, Suomiją, Baltijos šalis. 1923 1929 ...... Teisės žodynas

Pagrindinis administracinis teritorinis vienetas Rusijoje nuo 1708 m. Buvo suskirstytas į apskritis. Kai kurios provincijos susijungė į generalinius gubernatorius. Iki 1917 m. buvo 78 provincijos, iš jų 25 atiteko Lenkijai, Suomijai ir Baltijos šalims. 1923 metais 29 ...... Didysis enciklopedinis žodynas

PROVINCIJA, pagrindinis administracinis teritorinis vienetas Rusijoje XVIII a. ir XX amžiaus pradžioje. Pirmąsias 8 provincijas sukūrė Petras I 1708 m.: Sankt Peterburgas (iki 1710 m. Ying Germanland), Maskva, Archangelskas (Arkhangelskas), Smolenskas, ... ... Rusijos istorija

Provincija- (iš lot. gubernius valdovas; angl. provincija) Rusijoje nuo XVIII a. pradžios. pagrindinis administracinis teritorinis vienetas, egzistavęs iki zonavimo (1924-1929). 1708 m. Petro I dekretu šalis buvo padalinta į 8 metus. Organizacija ... ... Teisės enciklopedija

PROVINCIJA- pagrindinis administracinis teritorinis vienetas Rusijoje nuo 1708 m. Buvo suskirstytas į apskritis. Kai kurios vyriausybės susivienijo į generalinius gubernatorius. Iki 1917 m. buvo 78 miestai, 25 iš jų atiteko Lenkijai, Suomijai ir Baltijos šalims. 1923 metais... Teisės enciklopedija

Rusijos imperijos padalijimas į provincijas 1914 m. Provincija yra aukščiausias vienetas ... Vikipedija

Knygos

• Provincija, jos žemstvo ir valdžios institucijos. 1 dalis, A V Lokhvitsky. Atkurta originalia autoriaus rašyba…