Zakonodavnu vlast u Velikoj Britaniji ima parlament, ali prema tačnom značenju britanskog ustava, parlament je trojedinstvena institucija: uključuje šefa države (monarha), Dom lordova (povijesno - dom plemstva i višeg klera) i Donjeg doma (povijesno - kuća pučana). Naime, pod parlamentom se podrazumijevaju samo dva doma, a u uobičajenoj upotrebi - donji, koji obavlja zakonodavne funkcije, i gornji. Iako je šef države, prema ustavnoj doktrini, sastavni dio parlamenta, sa stanovišta koncepta podjele vlasti, on i dalje pripada izvršnoj vlasti.
Donji dom sastoji se od 651 člana. Bira se u jednomandatnim izbornim jedinicama prema većinskom sistemu relativne većine. Bira se na 5 godina. poslanici(u UK se obično zovu članovi parlamenta) imaju odštetu i ograničen imunitet, i to samo tokom sjednice, kao i 40 dana prije početka i nakon završetka sjednice. Imaju tri pomoćnika plaćena od strane države. Njima se nadoknađuju troškovi prevoza, kancelarijskog materijala i poštarine. Vikendom se organizuju sastanci sa biračima. Poslanici prihvataju njihove prijave za podnošenje Skupštini itd. Zvučnik rukovodi sastancima komore i njenih članova. Ima tri zamjenika koji, posebno, predsjedavaju sastancima ako se komora transformiše u komisiju cijelog doma. Predsjedavajući se bira za cijeli mandat Komore i istupa iz svoje stranke (smatra se nestranačkom), jer. mora biti nepristrasna osoba (nema pravo ni da večera sa poslanicima, da oni ne utiču na njega). Predsjedavajući ne može glasati, on daje odlučujući glas samo ako su glasovi članova Doma jednako podijeljeni. On nema pravo da komentariše govore članova Komore i da sam govori. Donji dom stvara trajne i privremene komiteti.
Trajno, pak, dijele se u 3 vrste: komisija cijele komore; nespecijalizovani i specijalizovani.
Komitet cijelog doma predstavlja čitav njen sastav. Saziva se radi razmatranja ustavnih i finansijskih predloga zakona, kao i predloga za nacionalizaciju ili denacionalizaciju (u drugom slučaju, na zahtev Vlade). Sastancima odbora cijelog Doma naizmjenično predsjedavaju potpredsjednici.
Samo prije reformi 70-ih laičke komisije. Bile su numerisane po abecednom redu - A, B, C itd. Takve komisije i dalje postoje (do 50 ljudi). Sada kreiran i specijalizovane komisije- za odbranu, unutrašnje poslove, poljoprivredu itd. Ima ih oko 15, ali su manjeg broja. Obe vrste odbora preliminarno razmatraju predloge zakona, kontrolišu rad uprave i bave se parlamentarnim istragama, ali je osnovna delatnost specijalizovanih odbora vezana za kontrolu uprave, nad radom ministarstava.
Među privremeni sjedničke komisije Donjeg doma su od posebne važnosti. Oni su tako nazvani jer se osnivaju iz godine u godinu na početku svake sjednice. Njihovo glavno područje djelovanja je osiguranje funkcionisanja same komore. Sjedničke komisije uključuju: o pitanjima procedure; privilegije peticije upućene Donjem domu; službenih poslanika.
Dom lordova, sastav i promjena broja, formirana uglavnom na nasljednoj osnovi.
Oko 2/3 komore su vršnjaci (muškarci i žene koji su naslijedili plemićku titulu ne nižu od baronske), oko 1/3 su doživotni vršnjaci (titulu dodjeljuje kralj na preporuku premijera za izvanredne usluge i ne nasljeđuje se). Osim toga, Dom uključuje: 26 lordova Spirituala (nadbiskupa i biskupa) Anglikanske crkve, 20 "lordova apelacija" koje imenuje kralj (po savjetu premijera) doživotno (Apelacioni odbor - u suštini, najviši sud u zemlji u građanskim predmetima), nekoliko desetina ljudi koje su izabrali škotski i irski lordovi. Domom predsjedava lord kancelar. Kvorum u Domu su 3 lorda, sastanci se održavaju na osnovu samoregulacije.
Parlament stvara partijske frakcije(sada čak i u Domu lordova postoje 4 frakcije). Predvodi ih vođa koji osigurava pojavljivanje članova frakcije za glasanje u zbornici. U Donjem domu parlamenta vlada stroga stranačka disciplina, ali poslanik zavisi i od podrške birača, osnovnih organizacija stranke, koje mogu imati drugačije mišljenje od njenog rukovodstva. Za organizaciju rada parlamenta, ovjeravanje njegovih akata zaduženi su činovnici komore, kojima je podređen manji aparat.
Krajem 1960-ih stvoreno je mjesto parlamentarnog povjerenika (ombudsmana) za upravu. Imenuje ga vlada do 65. godine i vodi istrage o nezakonitim aktivnostima izvršne vlasti.
Zakonodavni proces. Da bi postao zakon, prijedlog zakona prolazi kroz nekoliko ročišta u svakoj kući, gdje se pažljivo razmatraju njegovi glavni principi i pažljivo proučavaju detalji. Dakle, iako se nacrt zakona (predlog zakona) može uvesti u bilo koji dom, u praksi prijedlog zakona prvo razmatra Donji dom, a tek onda prosljeđuje Domu lordova. Monarh ima zakonodavnu inicijativu, ali zakone u njegovo ime podnose ministri.
Velika većina zakona usvaja se na inicijativu Vlade. Predlog zakona se razmatra u tri čitanja. U prvom čitanju, službenik doma čita njegov naslov, u drugom se raspravlja o glavnim odredbama zakona, nakon čega se podnosi jednom, a ponekad i nekoliko susjednih parlamentarnih odbora, gdje se raspravlja po članu. sa amandmanima i glasanje. Nakon povratka sa komisije, nastavlja se drugo čitanje u Domu, mogu se unositi amandmani koji se usvajaju glasanjem. Treće čitanje se sastoji od opšte rasprave o nacrtu sa predlozima za ili protiv. Često govornik jednostavno stavlja projekat na glasanje (“za” i “protiv”). Za raspravu o nacrtu potrebno je prisustvo 40 članova komore, ali je za usvajanje zakona potrebna većina glasova od ukupnog broja članova veća.
Ukoliko nacrt bude usvojen, dostavlja se Domu lordova, gdje se odvija slična procedura.
Zadatak 1. Početkom XXI veka. na političkoj mapi svijeta nalazi se sljedeći broj država i nesamoupravnih teritorija: Navedite tačan odgovor.
230
Zadatak 2. Navedite koje su od sljedećih zemalja istovremeno u prvih deset zemalja svijeta po teritoriji i broju stanovnika:
1) Rusija; 3) Indija 6) Kina; 8) Brazil;
Zadatak 3. Navedite kako se od sljedećih država nalaze na otocima i arhipelazima:
1) UK; 2) Island; 5) Šri Lanka; 6) Indonezija; 7) Madagaskar 10) Kiribati
Zadatak 4. Podvuci nazive država koje nemaju izlaz na otvoreno more:
1) Bolivija; 2) Mađarska 3) Zambija 5) Mali; b) Mongolija 8) Uzbekistan; 10) Švajcarska.
Kako ova situacija utiče na njihov društveno-ekonomski razvoj?
Poteškoće u uvozu/izvozu robe
Zadatak 6. Odaberite parove po principu "zemlja - glavni grad":
1.Australija - d
2.Alžir - a
3. Belorusija - ž
4. Venecuela - e
5.Kenija - od 6.Kolumbija - do
7. Norveška - i
8.Sirija - g
9.Tajland - 6
10. Češka Republika-do
a) Alžir b) Bangkok c) Bogota d) Damask e) Kanbera f) Karakas g) Minsk h) Najrobi i) Oslo j) Prag
Zadatak 7. Navedite kojem od sljedećih tipova pripada većina zemalja svijeta:
2) razvoju;
Zadatak 8. U predloženoj listi navedite glavne gradove država koje su dio "Velike osam":
1) Rim; 3) London; 6) Moskva;
8) Vašington, 9) Otava;
Zadatak 9. Navedite koje od sljedećih zemalja spadaju u zemlje "naseljeničkog" kapitalizma:
2) Izrael 3) Kanada; 5) Australija.
Zadatak 10. Odredi kojoj od podgrupa zemalja u razvoju pripadaju sljedeće države:
1) Bangladeš; 2) Brazil 3) Indija; 4) Kuvajt; 5) Nepal; 6) United
Ujedinjeni Arapski Emirati; 7) Malezija; 8) Somalija; 9) Tajland; 10) Etiopija.
Odgovor dajte u sljedećem obrascu:
1. Ključne zemlje 2,3 2. Novoindustrijalizovane zemlje 7,9 3. Zemlje proizvođači nafte 4,6 4. Najnerazvijene zemlje 1, 5, 8, 10
Zadatak 11. Navedite koji se od sljedećih regiona svijeta izdvaja po broju „vrućih tačaka“:
2) Jugozapadna Azija; 3) Južna Azija; 4) Jugoistočna Azija 6) Severna Afrika; 7) Subsaharska Afrika;
Zadatak 12. Ispod je niz izjava koje se odnose na oblik vladavine zemalja svijeta. Odredite koji su tačni, a koji nisu.
1. U republikama i ustavnim monarhijama zakonodavna vlast pripada parlamentu, a izvršna vladi.
2. Vrhovna vlast u monarhijama se nasljeđuje.
3. Na svijetu je manje republika nego monarhija.
4. Među monarhijama modernog svijeta dominiraju imperije.
Zadatak 13. Podvuci države koje imaju republički oblik vladavine:
1) Austrija; 2) Jermenija 5) Egipat; 6) Meksiko; 8) Turska; 9) Francuska;
Zadatak 14. Stavite boju na konturnu kartu (slika 1) zemlje s monarhijskim oblikom vladavine. Odaberite među njima:
ustavne monarhije: Malezija(4), UK(2), Holandija, Belgija), Danska(2)
Norveška(2), Švedska(2), Lihtenštajn. Monako. Japan(1), Kambodža(2), Tajland(2), Lesoto(2), Kanada. Andora,
Novi Zeland, Španija(2), Australija(2), Luksemburg(3), Maroko(2), Tonga(2), Jordan(2), Kuvajt(5)
apsolutne monarhije: UAE (5), Brunej (4). Saudijska Arabija(2), Oman(4), Katar(5), Svazilend(2)
Opišite i objasnite njihovu distribuciju u glavnim regijama svijeta. Koja su od njih carstva, kraljevstva, vojvodstva, sultanati, emirati?
1-carstvo, 2-kraljevstvo, 3-vojvodstvo, 4-sultanat, 5-emirat
Ustavne monarhije se nalaze na zapadu Evrope i u istočnoj Aziji, gde nije bilo snažnih revolucionarnih prevrata i građanskih ratova. Apsolutne monarhije se nalaze u Perzijskom zalivu. Ovdje je već dugo vremenaropski sistem srednjeg veka.
Zadatak 15. Dopuni sljedeće rečenice:
1. Država u kojoj postoji jedinstvena zakonodavna, izvršna vlasti sudstvo, koje se naziva unitarno.
(Tagovi:Posao, zemlje, zemlje, koje, države, moć, monarhije, navedene, vlade, Kanada, Naglasiti, Australija, locirana, ustavna, Afrika, Alžir, Definirati, monarhije, oblik, Država, carstva, Zeland, monarhije, Norveška, apsolutna, Kuvajt, Novi, potreba, izvršna vlast, praćenje, imajući, uključiti, zakonodavna, Malezija, Šri Lanka, opoziv, praćenje, Među, su, sastav, pozvan, Brazil, odgovor, Pokupi, Prag, Damask, prvi, Vašington, London, zemlje koje imaju, glavni grad, predloženo, Bolivija, preseljenje, Karakas, glavni grad, izlaz, dolazak, Najrobi, imena, mapa, Zambija, stanovništvo, Moskva, Minsk, Kanbera, Švajcarska, broj osam, Mađarska, teritorija, stanovništvo, Indonezija, ispravno, velika, otvorena, samoupravna, Rusija, veličine, istovremeno, Kina, arhipelag, pozicija, Mongolija, uticaji, uvoz, ostrva, težina, POLITIČKI, socio-ekonomski, Uzbekistan, razvoj, roba, Venecuela, Kolumbija, Madag askar, deset najboljih, zemlja, na koju se odnosi)
U ovom poglavlju o organizaciji i funkcionisanju zakonodavne vlasti govorimo samo o parlamentu, iako on često nije jedini zakonodavac u zemlji. Iznad smo razmatrali instituciju referenduma, kroz koji zakonodavnu funkciju vrši direktno narod (tačnije, birački korpus). U nastavku ćemo pokazati da ovu funkciju ponekad u određenoj mjeri obavljaju i državni organi osim parlamenta. Istovremeno, parlament, kao što ćemo vidjeti, obavlja i druge aktivnosti uz zakonodavnu. Imajući u vidu ove rezerve, prelazimo na razmatranje institucije parlamenta.
Pojam, društvene funkcije i ovlaštenja parlamenta
Pojam i društvene funkcije
Izraz "parlament" dolazi od engleskog "Parliament", koji svoje nastanak duguje francuskom glagolu parler - govoriti *. Međutim, u predrevolucionarnoj Francuskoj, sud na provincijskom nivou zvao se parlament, a tek kasnije je ovaj izraz postao ekvivalent za engleski.
* Dobro poznata lenjinistička karakterizacija parlamenta kao govornice ima, dakle, određeno etimološko opravdanje. U suštini, ako je bilo tačno, onda ne generalno, već samo u određenim slučajevima.
Smatra se da je rodno mjesto parlamenta Engleska, gdje je od XIII vijeka vlast kralja bila ograničena skupštinom najvećih feudalaca (lordova, tj. gospodara), najvišeg klera (prelata) i predstavnika gradova i okruga. (ruralne teritorijalne jedinice) *. Slične klasne i klasno-predstavničke institucije tada su nastale u Poljskoj, Mađarskoj, Francuskoj, Španiji i drugim zemljama. Kasnije su se razvile u reprezentativne institucije modernog tipa ili su ih zamijenile.
* Strogo govoreći, predstavničke institucije robovlasničke demokratije, na primjer, Vijeće pet stotina u Atini, tributarni sastanci u Rimu, treba smatrati originalnim prethodnicima parlamenta.
Što se tiče mjesta parlamenata u državnom mehanizmu i, shodno tome, njihovih funkcija, teoretičari podjele vlasti J. Locke i C. Montesquieu ograničili su svoju ulogu na provođenje pretežno zakonodavne funkcije, dok su J.J. Rousseau, dosljedni pobornik nedjeljivosti narodnog suvereniteta, potkrepio je ideju jedinstva vrhovne vlasti, iz koje je proizašlo pravo zakonodavne vlasti da kontroliše izvršnu vlast. Nije teško uočiti da ove ideje leže u osnovi dualističkih i parlamentarnih oblika vlasti.
Moderna Parlament je nacionalno predstavničko tijelo čija je glavna funkcija u sistemu podjele vlasti vršenje zakonodavne vlasti.
Uključuje i vrhovno raspolaganje državnom blagajnom, tj donošenje državnog budžeta i kontrola njegovog izvršenja. U većoj ili manjoj mjeri, u zavisnosti od oblika vlasti, parlament obavlja izvršnu kontrolu. Dakle, prema dijelu 2 čl. 66 španskog ustava iz 1978. godine, "Generalni kortes vrše zakonodavnu vlast države, odobravaju njene budžete, nadgledaju aktivnosti Vlade i imaju druge nadležnosti koje im daje Ustav." Istina, kao što smo primetili u vezi sa oblicima vlasti i državnim režimom, često je i sam parlament u praksi, zauzvrat, takođe pod kontrolom vlade, ili je u svakom slučaju pod njenim uticajem. Aktivnosti parlamenta su takođe pod kontrolom ustavne pravde, kao što smo već pomenuli u stavu 2, stav 5 Ch. II.
Teorijski razvoj V.I. Lenjina, na osnovu analize koju je napravio K. Marx o iskustvu Pariske komune iz 1871. godine, koja se smatrala prvom državom diktature proletarijata. Otuda, posebno, ideja o kombinovanju zakonodavne i izvršne vlasti, koja se u velikoj meri dopala boljševicima, jer je isključivala međusobnu kontrolu grana vlasti nezavisnih jedna od druge - nakon što su dobili većinu mesta u izabranom telu, može se nekontrolisano sastavljati bilo koji zakon i sam ga izvršavati. Ali ono što je postojalo više od dva meseca u razmerama relativno malog grada po današnjim standardima, kakav je bio Pariz u drugoj polovini prošlog veka (čak i da je postojao tačno onako kako ga opisuje K. Marx), nije bilo prikladno za velika država. Socijalistički ustavi podijelili su ovlasti između zakonodavnih, izvršnih i sudskih tijela, dajući riječima supremaciju i suverenitet predstavničkim tijelima i koncentrirajući stvarne funkcije upravljanja u ruke vlada i ministarstava, dok su svima njima dominirali komiteti komunističkih stranke, čije je rukovodstvo davalo neupitne instrukcije zakonodavnoj i izvršnoj i sudskoj vlasti.
Socijalistički koncept države i demokratije izbjegavao je čak i termin "parlament", jer su osnivači marksizma-lenjinizma, posebno V. I. Lenjin, osuđivali ovu instituciju sa svih strana kao gotovo nemoćnu govornicu, osmišljenu da "vara običan narod". Već je ranije napomenuto da u socijalističkim državama izabrana tijela na svim nivoima čine jedinstven sistem koji čini, takoreći, okosnicu cjelokupnog državnog mehanizma i na čijem je čelu vrhovno tijelo narodnog predstavništva. U SSSR-u se od 1936. takvim tijelom smatrao Vrhovni sovjet SSSR-a, a od 1988. godine Kongres narodnih poslanika SSSR-a. Takav organ je proglašen za najviši organ državne vlasti i imao je pravo da na svom nivou vrši sve funkcije vlasti, barem zakonodavne i izvršne. Prema čl. 57. važećeg Ustava Narodne Republike Kine iz 1982. godine, "Narodni narodni kongres je vrhovni organ državne vlasti." U stvarnosti, odluke ovakvih organa samo daju državnu formalizaciju odlukama užih vodećih organa (politbiroa centralnih komiteta) komunističkih partija. Ipak, radi praktičnosti, ponekad ćemo terminom "parlament" označiti i najviše predstavničko tijelo socijalističke države, uvažavajući svu konvencionalnost i neispravnost ovoga.
U zemljama u razvoju, posebno u Africi i Aziji, parlamenti, čak i kada su formalno izgrađeni po uzoru na razvijene zemlje Zapada, obično su i u stvarnosti nemoćni, registrujući odluke vanparlamentarnih centara istinske moći. Podjela vlasti, čak i ako je ustavno proklamovana, ne može se zaista provesti zbog izuzetno niskog kulturnog nivoa društva. To također, strogo govoreći, nisu parlamenti, iako se obično tako zovu. Ali mi ćemo, zbog iste praktične pogodnosti, zvati ove organe isto.
Reprezentativni karakter
To znači da se na parlament gleda kao na glasnogovornik interesa i volje naroda (nacije), odnosno ukupnosti građana date države, ovlašten da u ime naroda donosi najmjerodavnije upravljačke odluke. Otuda i njegove oznake poput nacionalnog ili narodnog predstavljanja.
Koncept nacionalne (narodne) reprezentacije, koji se razvio još u 18.-19. veku, može se navesti kao kombinacija sledećih principa:
1) nacionalna (narodna) zastupljenost je utvrđena ustavom;
2) nacija (narod), kao nosilac suvereniteta, ovlašćuje parlament da u njegovo ime vrši zakonodavnu vlast (često se u literaturi ukazuje na ovlašćenje za vršenje suvereniteta, ali to je u najmanju ruku netačno);
3) u tu svrhu narod (narod) bira svoje predstavnike u parlamentu - poslanike, senatore i dr.;
4) poslanik – predstavnik čitavog naroda, a ne onih koji su ga birali, pa samim tim ne zavisi od birača, ne može biti opozvan od strane njih.
Kao što je francuski klasik ustavnog prava Leon Duguit primetio, „Parlament je reprezentativni nosilac mandata nacije”*. Pri tome treba imati na umu da se odnosi reprezentacije prema navedenoj konstrukciji odvijaju između nacije u cjelini i parlamenta u cjelini.
* Dougie L. Ustavni zakon. M., 1908. S. 416.
Međutim, ispostavilo se da ovi odnosi sami po sebi, pri bližem razmatranju, nisu onakvi kakvi bi se mogli očekivati, na osnovu značenja riječi "mandat" (tj. dodjela) i "zastupanje". Otprilike pola vijeka nakon L. Dugasa, francuski konstitucionalista Marcel Prelo je o tome napisao: „Volja birača ograničena je na izbor ove ili one osobe i nema nikakvog utjecaja na položaj izabranih. To je određeno samo ustavom i zakonima. S obzirom na to, termin "mandat" se mora shvatiti, prema doktrini koja je postala raširena 1789. ... u smislu različitom od onog koji mu je dat građanskim pravom ... Takođe se ispostavlja da riječ "zastupstvo “ shvaćeno je u smislu suprotnom od onoga što se logično može dati sa lingvističke tačke gledišta. Izabrana osoba, neposredno i slobodno vršeći volju naroda, ima potpunu nezavisnost.
* Prelo M. Francusko ustavno pravo. M.: IL, 1957. S. 436.
Vjeruje se, drugim riječima, da sam parlament tačno zna šta nacija (narod) želi, i svoju (svoju) volju izražava u zakonima i drugim aktima, a da ga u tom pogledu niko ne kontroliše (u okvirima, naravno , ustava, koji on, međutim, često može mijenjati). Volja parlamenta je volja nacije (naroda). Ovo je ideja predstavničke vlade, koji su, inače, isti francuski teoretičari, počevši od vođe Francuske revolucije 18. veka, opata E.J. Sieyes i uključujući, posebno, M. Prelo spomenutog od nas, nisu smatrani demokratskim *, jer isključuje nametanje svoje volje građana parlamentu.
* Vidi: ibid. S. 61.
U stvarnosti, situacija je komplikovanija. Prije svega, u jednom broju zemalja gornji dom parlamenta se ustavi smatra tijelom teritorijalnog predstavljanja; ovo posebno važi za savezne države, ali i za mnoge unitarne države. Na primjer, prema trećem dijelu čl. 24. Ustava Francuske Republike iz 1958. Senat „osigurava zastupljenost teritorijalnih kolektiva Republike“, a s obzirom da se senatori biraju po departmanima, mogli bi ih se smatrati predstavnicima kolektivnih interesa stanovnika departmana. . Međutim, ove druge nemaju ustavna i zakonska sredstva stalne kontrole nad aktivnostima senatora i uticaja na njih, tako da se i ovdje u potpunosti manifestuje koncept predstavničke vlasti.
Izuzetak je Njemačka, gdje Bundesrat - tijelo koje se formalno ne smatra parlamentarnim, ali zapravo igra ulogu gornjeg doma - sastoji se od predstavnika vlada država i ti predstavnici su dužni postupati po uputama svojih vlada. . Ali ovo je upravo izuzetak.
Druga stvar je činjenica da, po pravilu, parlamentarne izbore u razvijenim demokratskim državama monopoliziraju političke stranke. “Demokratizacija biračkog prava, prema unutrašnjoj logici razvoja parlamentarnog predstavništva, dovela je političke stranke na dominantne pozicije u demokratskom procesu formiranja javnog mnijenja i izražavanja volje naroda u uslovima parlamentarizma”, napominju njemački pravnici. *. I iako političke stranke obično nemaju legalna sredstva kontrole nad radom svojih poslanika, ipak se, u stvari, takva kontrola ostvaruje, jer je bez njihove podrške gotovo nemoguće postati poslanik, a postavši to, djelotvorno djelovati. u komori. Stranke, zauzvrat, moraju uzeti u obzir interese svog biračkog tijela i, ako je moguće, proširiti ga. Zbog ovih okolnosti predstavnička vlast poprima demokratska obilježja. Ali to je činjenica, a ne pravni model.
* Državni zakon Njemačke. T. 1. M.: IGP RAN, 1994. P. 51.
Socijalistički koncept narodnog predstavljanja tvrdi da prevazilazi formalizam predstavničke vlasti. Prema ovom konceptu, poslanik je predstavnik, prije svega, svojih birača, čiji su nalozi za njega obavezni i koji imaju pravo da ga opozovu u bilo koje vrijeme. Međutim, zakonodavstvo socijalističkih zemalja, uključujući i ustave koji su regulisali ove odnose, nije se striktno pridržavalo ovog koncepta, a opoziv poslanika je bio izuzetno rijedak i praktično je sproveden, kako je navedeno, odlukom nadležnih organa upravljanja komunističkih partija.
Predstavnički organi, uključujući i vrhovna, smatrani su u socijalističkim zemljama i ponekad se smatraju predstavnicima radnog naroda. Dakle, prema čl. 7 Socijalističkog ustava Demokratske Narodne Republike Koreje iz 1972. godine, vlast u DNRK pripada radnicima, seljacima, vojnicima i radničkoj inteligenciji, a ostvaruju je radni ljudi preko svojih predstavničkih tijela - Vrhovne narodne skupštine i mjesne skupštine naroda svih nivoa. Prema čl. 69. Ustava Republike Kube iz 1976. godine, sa izmenama i dopunama 1992. godine, „Narodna skupština narodne vlasti je vrhovni organ državne vlasti. Ona predstavlja i izražava suverenu volju čitavog naroda.” Međutim, monopol komunističke partije na izborima onemogućava bilo kakvo stvarno predstavljanje. Socijalističko predstavljanje se zapravo ispostavlja još fiktivnijim od predstavničke vlasti koju su komunisti kritikovali.
Isto se može reći i za parlamente značajnog dijela zemalja u razvoju u kojima postoje autokratski režimi (Kamerun, Džibuti itd.) - ovo je samo privid reprezentacije.
Međutim, nemoguće je zamisliti parlament kao arenu u kojoj se podjednako sudaraju svi i svi interesi koji postoje u datom društvu, jer su poslanici jednostavno dirigenti interesa svojih birača. Odsustvo razvijene partijske strukture koja posreduje u odnosu birača i parlamenta kod nas i u nizu drugih država nakon pada dominacije komunističkih partija dovelo je do toga da je parlament postao poprište borbe najmanjih. interesi - ambicije pojedinih poslanika i njihovih grupa, ni na koji način nisu povezane sa interesima birača. Svjetsko iskustvo pokazuje da parlament tada djeluje kao pravi predstavnik nacije (naroda) kada uključuje velika politička udruženja poslanika koja izražavaju interese značajnih slojeva društva.
Republikanska monarhijska republika - oblik vladavine u kojem vrhovna zakonodavna vlast pripada parlamentu, a izvršna - vladi. Rodno mesto republikanskog sistema je Evropa. Monarhija je oblik vladavine u kojem je šef države car, kralj, vojvoda, princ, sultan itd. Ovaj suverenitet je nasljedan.
Nalazi se u južnoj Evropi, okružen teritorijom Italije. Šefovi država su dva kapetana-regenta koje imenuje Veliko generalno vijeće. Biraju se na mandat od 6 mjeseci. Površina države je 60,57 km². Država se nalazi na jugozapadnoj padini troglavog planinskog lanca Monte Titano (738 m nadmorske visine), koji se uzdiže iznad brežuljkaste ravnice podnožja Apenina.
Ustavni apsolut - monarhija, gdje stvarna zakonodavna vlast pripada parlamentu, a izvršna - vladi, dok sam monarh vlada, ali ne vlada, na primjer, Velikom Britanijom, Japanom. - moć monarha je gotovo neograničena, postoji samo nekoliko takvih zemalja, uglavnom u Perzijskom zaljevu, poput Saudijske Arabije. Teokratski - monarh je i sekularni suveren i poglavar crkve.
Kralj, sada kraljica Elizabeta II, smatra se šefom države, kao i Komonvelta predvođen Britancima, čiji su članovi više od 50 zemalja koje su ranije bile deo Britanskog carstva. Velika Britanija nema ustav kao jedinstveni dokument. UK ima parlamentarnu vladu zasnovanu na Vestminsterskom sistemu.
Prije donošenja ustava iz 1947. godine, Japan je bio apsolutna monarhija, čiji su zakoni davali caru neograničenu moć i pripisivali mu božansko porijeklo. Najviši organ državne vlasti i jedino zakonodavno tijelo u Japanu je parlament. Sastoji se od dva doma: Predstavničkog doma i Doma vijećnika. Predstavnički dom čini 480 poslanika koji se biraju na 4 godine, a vijećnički dom od 242 poslanika, koji se biraju na 6 godina.
Šef države (kralj) vrši zakonodavnu i izvršnu vlast, dok je istovremeno premijer, vrhovni komandant oružanih snaga i vrhovni sudija, kao i duhovni vladar. Vlada se formira od članova kraljevske porodice. Prvi kralj Saudijske Arabije bio je Abdel Aziz Ibn Saud, koji je vladao zemljom od 1932. do 1953. Vjeruje se da je Ibn Saud imao 17 službenih žena, od kojih je pet nosilo titulu "prve žene". Sada kraljevska porodica ima oko 5 hiljada muškaraca različitog stepena srodstva, a sva vladina mjesta su podijeljena između njih.
Apsolutna teokratska monarhija kojom vlada Sveta Stolica. Suveren Svete Stolice, u čijim rukama je koncentrisana apsolutna zakonodavna, izvršna i sudska vlast, je Papa, koga kardinali biraju doživotno. Nakon papine smrti i tokom konklave do inauguracije novog pape, njegove dužnosti obavlja komornik.
Unitarna federacija - država ima oblik administrativno-teritorijalne strukture u kojoj država ima jedinstvenu zakonodavnu i izvršnu vlast, kao što su Japan, Švedska, Francuska i većina zemalja svijeta. - država ima takav oblik administrativno-teritorijalnog ustrojstva, u kojem, uz jedinstvene zakone i ovlaštenja, postoje zasebne samoupravne jedinice koje imaju svoju zakonodavnu, izvršnu i sudsku vlast, kao što su Rusija, SAD, Indija, itd.
Belgija je donedavno bila jedna od unitarnih država. Međutim, zaoštravanje nacionalnih suprotnosti između Valonaca i Flamanaca koji su je nastanjivali dovelo je do toga da je Parlament 1993. godine posebnim zakonom uveo saveznu administrativno-teritorijalnu strukturu u ovoj zemlji. Šef države je kralj, šef vlade je premijer. Vladu imenuje kralj; polovina ministara moraju biti predstavnici zajednice holandskog govornog područja, polovina zajednice koja govori francuski.
Danas problem administrativno-teritorijalne strukture u mnogim zemljama poprima karakter velikog političkog problema. Prije svega, ovo se odnosi na savezne države kao što su Rusija, Indija, Južna Afrika, Kanada. Nadamo se da će ovi problemi biti riješeni mirnim putem što je prije moguće.
Republikanski oblik vladavine nastao je u antici, međutim, većina modernih republika nastala je nakon kolapsa kolonijalnog sistema u moderno doba. Sada u svijetu postoji oko 150 republika.
Republike se mogu podijeliti na dvije vrste: a) parlamentarne b) predsjedničke
Teritorija zemlje se obično dijeli na manje teritorijalne jedinice (države, pokrajine, okruge, regije, kantone, okruge itd.)
Takva podjela je neophodna za vladu zemlje:
Ø sprovođenje ekonomskih i socijalnih mjera;
Ø rješavanje pitanja regionalne politike;
Ø prikupljanje informacija;
Ø lokalna kontrola itd.
Administrativno-teritorijalna podjela vrši se uzimajući u obzir kombinaciju faktora:
Ø ekonomski;
Ø nacionalno-etnički;
Ø istorijsko – geografsko;
Ø prirodni, itd.
Prema oblicima administrativno-teritorijalne strukture razlikuju se:
Ø Unitarna država - oblik vladavine u kojem teritorija nema svoju
kontrolisanih subjekata. Ima jedinstven ustav.
i jedinstven sistem javnih vlasti.
Ø Savezna država je oblik vladavine u kojem teritorija uključuje više državnih entiteta sa određenom zakonskom samostalnošću. Federalne jedinice (republike, države, zemlje, pokrajine) obično imaju svoje ustave i vlasti.
Zemlje se takođe razlikuju po pitanju politički režim. Ovdje se mogu izdvojiti tri grupe:
Ø demokratski - sa političkim režimom zasnovanim na izboru javnih vlasti (Francuska, SAD);
Ø totalitarni - sa političkim režimom u kojem je državna vlast koncentrisana u rukama jedne stranke (Kuba, Iran).
U sadašnjoj fazi razvoja međunarodnih odnosa, zemlje se mogu grupirati prema svojim unutrašnje političke situacije i učešće u međunarodnim vojnim blokovima i oružanim sukobima. Ovo se ističe:
Ø “zemlje učesnice” koje su dio vojnih blokova ili učestvuju u oružanim sukobima (NATO zemlje, Avganistan, Irak, Jugoslavija);
Ø nesvrstane zemlje koje nisu članice vojnih organizacija (Finska, Nepal);
Ø neutralne zemlje (Švajcarska, Švedska).
6) Na osnovu nivo socio-ekonomskih Ugodno je podijeliti razvoj zemlje svijeta na dva tipa:
Ø ekonomski razvijene zemlje;
Ø zemlje sa tranzicionim tipom privrede;
Ø zemlje u razvoju.
Ova podjela zemalja uzima u obzir skup ekonomskih pokazatelja koji karakterišu obim, strukturu i stanje privrede, stepen ekonomskog razvoja i životni standard stanovništva. Najvažniji indikator je BDP (bruto domaći proizvod) po glavi stanovnika.
Na broj ekonomski razvijena obuhvata oko 60 zemalja, ali je ova grupa heterogena.
Ø zemlje G7. Razlikuju se po najvećoj skali ekonomske i političke aktivnosti. (SAD, Japan, Njemačka, Francuska, Italija, Kanada, UK)
Ø Ekonomski visoko razvijene zemlje zapadne Evrope. Imaju visok BDP po glavi stanovnika, igraju važnu ulogu u globalnoj ekonomiji, ali politička i ekonomska uloga svakog od njih nije tako velika. (Holandija, Austrija, Danska, Švajcarska, Belgija, Norveška, Španija, Portugal).
Ø Zemlje „kapitalizma naselja“. Istaknute isključivo na istorijskoj osnovi, one su bivše kolonije za preseljenje Velike Britanije. (Kanada, Australija, Novi Zeland, Južna Afrika, Izrael).
Među zemljama sa tranziciona ekonomija uključuju one formirane ranih 1990-ih. kao rezultat prelaska na tržišni ekonomski sistem. (zemlje ZND, zemlje istočne Evrope, Mongolija).
Ostale zemlje jesu razvija. Zovu ih zemlje "trećeg svijeta". Zauzimaju više od ½ kopnene površine, u njima je koncentrisano oko 75% svjetske populacije. To su uglavnom bivše kolonije u Aziji, Africi, Latinskoj Americi i Okeaniji. Ove zemlje ujedinjuje kolonijalna prošlost i ekonomske kontradikcije povezane s njom i posebnosti strukture ekonomije. Međutim, svijet zemalja u razvoju je raznolik i heterogen. Među njima je pet grupa:
Ø "Ključne zemlje". Lideri "trećeg svijeta" u ekonomiji i politici. (Indija, Brazil, Meksiko)
Ø Novoindustrijalizovane zemlje (NIE). Zemlje koje su dramatično podigle nivo ekonomskog razvoja povećanjem industrijske proizvodnje zasnovane na stranim investicijama. (Republika Koreja, Hong Kong, Singapur, Malezija, Tajland).
Ø Zemlje izvoznice nafte. Zemlje koje formiraju svoj kapital kroz priliv "petrodolara". (Saudijska Arabija, Kuvajt, Katar, UAE, Libija, Brunej).
Ø Zemlje koje zaostaju u svom razvoju. Zemlje sa dominacijom zaostale mješovite ekonomije fokusirane su na izvoz sirovina, plantažnih proizvoda i transportnih usluga. (Kolumbija, Bolivija, Zambija, Liberija, Ekvador, Maroko).
Ø Najmanje razvijene zemlje. Zemlje sa dominacijom u privredi iz potrošačke ekonomije i gotovo potpunim odsustvom prerađivačke industrije. (Bangladeš, Avganistan, Jemen, Mali, Čad, Haiti, Gvineja).
Pitanje 5. Međunarodne organizacije - udruženja država ili nacionalnih društava nevladinog karaktera za postizanje zajedničkih ciljeva (političkih, ekonomskih, naučnih i tehničkih, itd.). Prva stalna međunarodna udruženja (MMF) i druga su se pojavila u staroj Grčkoj u 6. veku. BC e. u obliku saveza gradova i zajednica. Ovakva udruženja bila su prototip budućih međunarodnih organizacija. Danas u svijetu postoji oko 500 međunarodnih organizacija.
Opće političke:
Ø Ujedinjene nacije (UN)
Ø Interparlamentarna unija
Ø Svjetsko vijeće mira (WPC)
Ø Zajednica nezavisnih država (CIS)
Ø Liga arapskih država (LAS) itd.
Ekonomski:
Ø Svjetska trgovinska organizacija (STO)
Ø Organizacija Ujedinjenih nacija za hranu i poljoprivredu (FAO)
Ø Organizacija zemalja izvoznica nafte (OPEC)
Ø Evropska unija (EU)
Ø Udruženje nacija jugoistočne Azije (ASEAN)
