Zákonodarnú moc má vo Veľkej Británii parlament, ale podľa presného významu britskej ústavy je parlament trojjedinou inštitúciou: zahŕňa hlavu štátu (monarchu), Snemovňu lordov (historicky - snemovňu šľachta a vyšší klérus) a Dolná snemovňa (historicky - snemovňa). Parlamentom sa v skutočnosti rozumejú len dve komory, a to v bežnom zvyku – dolná, ktorá plní legislatívne funkcie, a horná. Hoci je hlava štátu podľa ústavnej doktríny integrálnou súčasťou parlamentu, z hľadiska koncepcie deľby moci stále patrí do výkonnej moci.

Poslanecká snemovňa má 651 členov. Volí sa vo volebných obvodoch s jedným mandátom podľa väčšinového systému relatívnej väčšiny. Volí sa na 5 rokov. poslancov(v Spojenom kráľovstve sa zvyčajne nazývajú poslanci parlamentu) majú indemnitu a obmedzenú imunitu, a to len počas zasadnutia, ako aj 40 dní pred začiatkom a po skončení zasadnutia. Majú troch štátom platených asistentov. Prepláca sa im doprava, kancelárske potreby a poštovné. Cez víkendy sa organizujú stretnutia s voličmi. Poslanci prijímajú ich žiadosti o predloženie do parlamentu atď. Hovorca riadi schôdze komory a jej členov. Má troch poslancov, ktorí najmä predsedajú schôdzi, ak sa komora pretransformuje na výbor celej komory. Predseda je volený na celé funkčné obdobie komory a vystupuje zo svojej strany (považovanej za nestraníkov), pretože. musí byť nestranná osoba (nemá ani nárok stolovať s poslancami, aby ho neovplyvňovali). Hovorca hlasovať nemôže, rozhodujúci hlas dáva len vtedy, ak sú hlasy poslancov snemovne rovnomerne rozdelené. Nemá právo komentovať vystúpenia členov komory a sám sa vyjadrovať. Dolná snemovňa vytvára trvalé a dočasné výborov.

Trvalé, sa zase delia na 3 typy: výbor celej komory; nešpecializované a špecializované.

Výbor celého domu predstavuje celé jeho zloženie. Zvoláva sa na prerokovanie ústavných a finančných návrhov zákonov, ako aj návrhov na znárodnenie alebo odštátnenie (v druhom prípade na žiadosť vlády). Schôdze výborov celej snemovne striedavo vedú podpredsedovia.

Pred reformou zo 70. rokov iba laické výbory. Boli očíslované abecedne - A, B, C atď. Takéto výbory stále existujú (do 50 osôb). Teraz vytvorené a špecializované výbory- na obranu, vnútorné záležitosti, poľnohospodárstvo atď. Je ich asi 15, ale sú menšie. Oba typy výborov predbežne prerokúvajú návrhy zákonov, kontrolujú činnosť správy a zapájajú sa do parlamentných vyšetrovaní, ale hlavná činnosť špecializovaných výborov je spojená s kontrolou správy, nad prácou ministerstiev.

Medzi dočasné mimoriadne dôležité sú zasadacie výbory Dolnej snemovne. Nazývajú sa tak, pretože sa zriaďujú z roka na rok na začiatku každého zasadnutia. Ich hlavnou oblasťou činnosti je zabezpečiť fungovanie samotnej komory. Zasadacie výbory zahŕňajú: procesné otázky; privilégiá petície zaslané Dolnej snemovni; slúžiacich poslancov.

snemovňa lordov, zmena zloženia a počtu, tvorené prevažne na dedičnom základe.

Asi 2/3 komory sú rovesníci (muži a ženy, ktorí zdedili šľachtický titul nie nižší ako barón), asi 1/3 sú doživotní rovesníci (titul prideľuje kráľ na odporúčanie predsedu vlády za vynikajúce služby a nededí sa). Okrem toho snemovňa zahŕňa: 26 duchovných lordov (arcibiskupov a biskupov) anglikánskej cirkvi, 20 „odvolacích pánov“ menovaných kráľom (na radu predsedu vlády) na doživotie (odvolacia komisia – v podstate najvyšší súd krajiny v občianskych veciach), niekoľko desiatok ľudí zvolených škótskymi a írskymi lordmi. Snemovni predsedá lord kancelár. Kvórum v snemovni sú 3 páni, schôdze sa konajú na základe samoregulácie.

Parlament vytvára stranícke frakcie(teraz sú 4 frakcie dokonca aj v Snemovni lordov). Na ich čele stojí vodca, ktorý zabezpečuje vystúpenie členov frakcie na hlasovanie v komore. V dolnej komore parlamentu je prísna stranícka disciplína, ale poslanec závisí aj od podpory voličov, základných organizácií strany, ktoré môžu mať iný názor ako jej vedenie. Organizáciu práce parlamentu, osvedčovanie jeho aktov, majú na starosti referenti komory, ktorí majú podriadený malý aparát.

Koncom 60. rokov bol vytvorený post parlamentného komisára (ombudsmana) pre administratívu. Je menovaný vládou do veku 65 rokov a vedie vyšetrovanie nezákonnej činnosti výkonných orgánov.

Legislatívny proces. Aby sa návrh zákona stal zákonom, prechádza niekoľkými pojednávaniami v každom dome, kde sa dôkladne prerokujú jeho hlavné zásady a dôkladne sa preštudujú podrobnosti. Hoci teda návrh zákona (návrhu zákona) možno predložiť v ktorejkoľvek snemovni, v praxi návrh zákona najskôr posúdi Dolná snemovňa a až potom postúpi Snemovňa lordov. Zákonodarnú iniciatívu má panovník, ale návrhy zákonov v jeho mene predkladajú ministri.

Prevažná väčšina návrhov zákonov sa prijíma z iniciatívy vlády. Návrh zákona sa posudzuje v troch čítaniach. Snemovňa v prvom čítaní prečíta jeho nadpis, v druhom sa prerokujú hlavné ustanovenia návrhu zákona, potom sa návrh predloží jednému a niekedy aj viacerým priľahlým parlamentným výborom, kde sa prerokuje článok po článku s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi a prebieha hlasovanie. Po návrate z výboru pokračuje druhé čítanie v snemovni, môžu sa predkladať pozmeňovacie návrhy, prijaté hlasovaním. Tretie čítanie pozostáva zo všeobecnej diskusie o návrhu s návrhmi za alebo proti. Rečník často jednoducho dá o projekte hlasovať („za“ a „proti“). Na prerokovanie návrhu je potrebná prítomnosť 40 členov komory, na prijatie zákona je však potrebná väčšina hlasov z celkového počtu členov komory.

Ak je návrh prijatý, predkladá sa Snemovni lordov, kde prebieha podobný postup.

Úloha 1. Na začiatku XXI. storočia. na politickej mape sveta je uvedený počet štátov a nesamosprávnych území: Označ správnu odpoveď.

230

Úloha 2. Označte, ktoré z nasledujúcich krajín sú súčasne v prvej desiatke krajín sveta z hľadiska územia a počtu obyvateľov:

1) Rusko; 3) India; 6) Čína; 8) Brazília;

Úloha 3. Uveďte, ako sa na ostrovoch a súostroviach nachádzajú nasledujúce štáty:

1) Spojené kráľovstvo; 2) Island; 5) Srí Lanka; 6) Indonézia; 7) Madagaskar; 10) Kiribati

Úloha 4. Podčiarknite názvy štátov, ktoré nemajú prístup na otvorené more:

1) Bolívia; 2) Maďarsko; 3) Zambia 5) Mali; b) Mongolsko, 8) Uzbekistan; 10) Švajčiarsko.

Ako táto situácia ovplyvňuje ich sociálno-ekonomický vývoj?

Ťažkosti pri dovoze/vývoze tovaru

Úloha 6. Vyberte dvojice podľa princípu „krajina – hlavné mesto“:

1.Austrália - d

2.Alžírsko - a

3.Bielorusko - w

4. Venezuela - e

5.Keňa - od 6.Kolumbie - do

7. Nórsko - a

8.Sýria - g

9.Thajsko - 6

10. Česká republika-do

a) Alžír b) Bangkok c) Bogota d) Damask e) Canberra f) Caracas g) Minsk h) Nairobi i) Oslo j) Praha

Úloha 7. Uveďte, do ktorého z nasledujúcich typov patrí väčšina krajín sveta:

2) k rozvoju;

Úloha 8. V navrhovanom zozname uveďte hlavné mestá štátov, ktoré sú súčasťou „Veľkej osmičky“:

1) Rím; 3) Londýn; 6) Moskva;

8) Washington, 9) Ottawa;

Úloha 9. Označte, ktoré z nasledujúcich krajín patria ku krajinám „sídliskového“ kapitalizmu:

2) Izrael, 3) Kanada; 5) Austrália.

Úloha 10. Určte, do ktorej z podskupín rozvojových krajín patria tieto štáty:

1) Bangladéš; 2) Brazília; 3) India; 4) Kuvajt; 5) Nepál; 6) Spojené

Spojené Arabské Emiráty; 7) Malajzia; 8) Somálsko; 9) Thajsko; 10) Etiópia.

Svoju odpoveď uveďte v nasledujúcom formulári:

1. Kľúčové krajiny 2,3 2. Novopriemyselné krajiny 7,9 3. Krajiny produkujúce ropu 4,6 4. Najmenej rozvinuté krajiny 1, 5, 8, 10

Úloha 11. Uveďte, ktorý z nasledujúcich regiónov sveta vyniká počtom „horúcich miest“:

2) juhozápadná Ázia; 3) Južná Ázia; 4) Juhovýchodná Ázia, 6) Severná Afrika; 7) Subsaharská Afrika;

Úloha 12. Nižšie je uvedený súbor vyhlásení týkajúcich sa formy vlády krajín sveta. Určte, ktoré sú správne a ktoré nie.

1. V republikách a konštitučných monarchiách patrí zákonodarná moc parlamentu a výkonná moc vláde.

2. Najvyššia moc v monarchiách sa dedí.

3. Na svete je menej republík ako monarchií.

4. Medzi monarchiami moderného sveta prevládajú impériá.

Úloha 13. Podčiarknite krajiny, ktoré majú republikánsku formu vlády:

1) Rakúsko; 2) Arménsko, 5) Egypt; 6) Mexiko; 8) Turecko; 9) Francúzsko;

Úloha 14. Vyfarbite obrysovú mapu (obr. 1) krajiny s monarchickou formou vlády. Vyberte si z nich:

konštitučné monarchie: Malajzia(4), Spojené kráľovstvo(2), Holandsko, Belgicko, Dánsko(2)

Nórsko(2), Švédsko(2), Lichtenštajnsko. Monako. Japonsko(1), Kambodža(2), Thajsko(2), Lesotho(2), Kanada. Andora,

Nový Zéland, Španielsko(2), Austrália(2), Luxembursko(3), Maroko(2), Tonga(2), Jordánsko(2), Kuvajt(5)

absolútne monarchie: SAE (5), Brunej (4). Saudská Arábia (2), Omán (4), Katar (5), Svazijsko (2)

Popíšte a vysvetlite ich distribúciu v hlavných regiónoch sveta. Ktoré z nich sú impériá, kráľovstvá, vojvodstvá, sultanáty, emiráty?

1-impérium, 2-kráľovstvo, 3-vojvodstvo, 4-sultanát, 5-emirát

Konštitučné monarchie sa nachádzajú na západe Európy a vo východnej Ázii, kde nedošlo k silným revolučným prevratom a občianskym vojnám. Absolútne monarchie sa nachádzajú v Perzskom zálive. Je to tu už dlhootrokársky systém v stredoveku.

Úloha 15. Doplňte nasledujúce vety:

1. Štát, v ktorom existuje jediná zákonodarná, výkonnáa súdnictvo nazývané unitárne.

(Značky:Práca, krajiny, krajiny, ktoré, štáty, moc, monarchie, uvedené, vlády, Kanada, Zdôrazniť, Austrália, umiestnený, ústavný, Afrika, Alžírsko, definovať, monarchie, forma, štát, ríše, Zéland, monarchie, Nórsko, absolútne, Kuvajt, Nový, potreba, výkonný, po, s, zahŕňajú, legislatívne, Malajzia, Srí Lanka, odvolanie, sledovanie, Medzi, sú, zloženie, volal, Brazília, odpoveď, Pick up, Praha, Damask, prvý, Washington, Londýn, krajiny, ktoré majú, hlavné mesto, navrhovaný, Bolívia, presídlenie, Caracas, hlavné mesto, východ, prichádzajúci, Nairobi, mená, mapa, Zambia, obyvateľstvo, Moskva, Minsk, Canberra, Švajčiarsko, číslo osem, Maďarsko, územie, obyvateľstvo, Indonézia, správne, veľký, otvorený, samosprávny, Rusko, veľkosti, súčasne, Čína, súostrovia, poloha, Mongolsko, vplyvy, dovoz, ostrovy, obtiažnosť, POLITICKÉ, sociálno-ekonomické, Uzbekistan, rozvoj, tovar, Venezuela, Kolumbia, Madag askar, top ten, krajina, odkazuje na ktorú)

V tejto kapitole o organizácii a fungovaní zákonodarného zboru hovoríme len o parlamente, aj keď často nie je jediným zákonodarcom v krajine. Vyššie sme uvažovali o inštitúte referenda, prostredníctvom ktorého zákonodarnú funkciu vykonávajú priamo ľudia (presnejšie volebné zbory). Nižšie si ukážeme, že túto funkciu niekedy do určitej miery vykonávajú aj iné štátne orgány ako parlament. Zároveň, ako uvidíme, parlament popri zákonodarnej činnosti vykonáva aj iné činnosti. S týmito výhradami prejdeme k úvahe o inštitúcii parlamentu.

Pojem, spoločenské funkcie a právomoci parlamentu

Pojem a sociálne funkcie

Výraz „parlament“ pochádza z anglického „Parlament“, ktorý za svoj vznik vďačí francúzskemu slovesu parler – hovoriť *. V predrevolučnom Francúzsku sa však súd na provinčnej úrovni nazýval parlament a až neskôr sa tento výraz stal ekvivalentom angličtiny.

* Známa leninská charakteristika parlamentu ako talk shopu má teda isté etymologické opodstatnenie. V podstate, ak by to bola pravda, tak nie vo všeobecnosti, ale len v určitých prípadoch.

Verí sa, že rodiskom parlamentu je Anglicko, kde od 13. storočia moc kráľa obmedzovalo zhromaždenie najväčších feudálov (pánov, t.j. pánov), najvyšších duchovných (prelátov) a predstaviteľov miest a krajov. (vidiecke územné celky) *. Podobné triedne a triedno-reprezentatívne inštitúcie potom vznikli v Poľsku, Maďarsku, Francúzsku, Španielsku a ďalších krajinách. Následne sa vypracovali na reprezentatívne inštitúcie moderného typu alebo boli nimi nahradené.

* Presne povedané, za pôvodných predchodcov parlamentu by sa mali považovať zastupiteľské inštitúcie otrokárskych demokracií, napríklad Rada piatich stoviek v Aténach, pomocné stretnutia v Ríme.

Čo sa týka miesta parlamentov v štátnom mechanizme a podľa toho aj ich funkcií, teoretici deľby moci J. Locke a C. Montesquieu obmedzili svoju úlohu na realizáciu prevažne legislatívnej funkcie, kým J.J. Rousseau, dôsledný zástanca nedeliteľnosti ľudovej suverenity, zdôvodnil myšlienku jednoty najvyššej moci, z ktorej vyplývalo právo zákonodarnej moci kontrolovať výkonnú moc. Nie je ťažké pochopiť, že tieto myšlienky sú základom pre dualistické a parlamentné formy vlády.

Moderné Parlament je národným zastupiteľským orgánom, ktorého hlavnou funkciou v systéme deľby moci je výkon zákonodarnej moci.

Zahŕňa aj vrchné nakladanie so štátnou pokladnicou, tzn prijímanie štátneho rozpočtu a kontrola jeho plnenia. Vo väčšej či menšej miere, v závislosti od formy vlády, vykonáva parlament výkonná kontrola. Takže podľa časti 2 čl. 66 španielskej ústavy z roku 1978 „Cortes Generales vykonávajú zákonodarnú moc štátu, schvaľujú jeho rozpočty, dohliadajú na činnosť vlády a majú ďalšie kompetencie, ktoré im zveruje ústava“. Pravda, ako sme poznamenali v súvislosti s formami vlády a štátnym režimom, často je aj samotný parlament v praxi pod kontrolou vlády, alebo je ňou v každom prípade dosť výrazne ovplyvňovaný. Činnosť parlamentu kontroluje aj ústavné súdnictvo, ako sme už uviedli v odseku 2 § 5 kap. II.

Teoretický vývoj V.I. Lenina na základe analýzy K. Marxa o skúsenostiach Parížskej komúny z roku 1871, ktorá bola považovaná za prvý štát diktatúry proletariátu. Preto vznikla najmä myšlienka spojenia zákonodarnej a výkonnej moci, ktorá sa veľmi páčila boľševikom, pretože vylučovala vzájomnú kontrolu navzájom nezávislých zložiek moci – po získaní väčšiny kresiel vo volenom orgáne, človek môže nekontrolovane skladať akékoľvek zákony a sám ich vykonávať. Ale to, čo existovalo viac ako dva mesiace v rozsahu na dnešné pomery relatívne malého mesta, akým bol Paríž v druhej polovici minulého storočia (aj keby existoval presne tak, ako ho opísal K. Marx), nebolo vhodné pre veľký štát. Socialistické ústavy rozdeľovali mocenskú moc medzi zákonodarné, výkonné a súdne orgány, slovom dávali nadvládu a suverenitu zastupiteľským orgánom a sústredili skutočné funkcie riadenia do rúk vlád a ministerstiev, pričom všetkým dominovali výbory komunistických vlád. strany, ktorých vedenie dávalo nespochybniteľné pokyny zákonodarnej moci ako výkonnej, tak aj súdnej.

Socialistické poňatie štátu a demokracie sa vyhýbalo čo i len výrazu „parlament“, pretože zakladatelia marxizmu-leninizmu, najmä V. I. Lenin, túto inštitúciu zo všetkých strán odsudzovali ako prakticky bezmocný hovoriaci obchod, určený na „podvádzanie obyčajných ľudí“. Už skôr bolo poznamenané, že v socialistických štátoch tvoria volené orgány na všetkých úrovniach jednotný systém, ktorý tvorí akoby chrbtovú kosť celého štátneho mechanizmu a na čele ktorého stojí najvyšší orgán ľudovej reprezentácie. V ZSSR sa za takýto orgán považoval od roku 1936 Najvyšší soviet ZSSR a od roku 1988 Zjazd ľudových poslancov ZSSR. Takýto orgán bol vyhlásený za najvyšší orgán štátnej moci a mal právo vykonávať na svojej úrovni všetky mocenské funkcie, minimálne zákonodarnú a výkonnú. Podľa čl. 57 súčasnej ústavy Čínskej ľudovej republiky z roku 1982 „Národný ľudový kongres je najvyšším orgánom štátnej moci“. Rozhodnutia takýchto orgánov dávajú v skutočnosti len štátnu formalizáciu rozhodnutiam úzkych vedúcich orgánov (politbyr ústredných výborov) komunistických strán. Pre praktické pohodlie však niekedy použijeme termín „parlament“ na označenie aj najvyššieho zastupiteľského orgánu socialistického štátu, uznávajúc všetku konvenčnosť a nesprávnosť tohto.

V rozvojových krajinách, najmä v Afrike a Ázii, sú parlamenty, aj keď sú formálne postavené podľa vzoru vyspelých krajín Západu, zvyčajne aj v skutočnosti bezmocné a registrujú rozhodnutia mimoparlamentných centier skutočnej moci. Delenie moci, aj keď je ústavne proklamované, sa pre mimoriadne nízku kultúrnu úroveň spoločnosti reálne nedá uskutočniť. Toto tiež, prísne vzaté, nie sú parlamenty, hoci sa tak zvyčajne nazývajú. Ale my, pre rovnakú praktickú pohodlnosť, budeme tieto orgány nazývať rovnako.

Reprezentatívny charakter

To znamená, že parlament je vnímaný ako hovorca záujmov a vôle ľudu (národa), teda celku občanov daného štátu, oprávnený robiť v mene ľudu najsmerodajnejšie riadiace rozhodnutia. Odtiaľ pochádzajú jeho označenia ako národná alebo ľudová reprezentácia.

Koncepciu národnej (ľudovej) reprezentácie, ktorá sa vyvinula ešte v 18. – 19. storočí, možno konštatovať ako kombináciu týchto princípov:

1) národné (ľudové) zastúpenie ustanovuje ústava;

2) národ (ľud), ako nositeľ suverenity, splnomocňuje parlament, aby v jeho mene vykonával zákonodarnú moc (často literatúra uvádza právomoc vykonávať suverenitu, čo je však prinajmenšom nepresné);

3) za týmto účelom si národ (ľud) volí svojich zástupcov do parlamentu - poslancov, senátorov a pod.;

4) poslanca - zástupcu celého národa, a nie tých, ktorí ho volili, a teda nezávisí od voličov, nemožno nimi odvolať.

Ako poznamenal francúzsky klasik ústavného práva Leon Duguit, „Parlament je reprezentatívnym držiteľom mandátu národa“*. Zároveň si treba uvedomiť, že reprezentačné vzťahy podľa uvedenej konštrukcie prebiehajú medzi národom ako celkom a parlamentom ako celkom.

* Dougie L.Ústavné právo. M., 1908. S. 416.

Pri bližšom skúmaní sa však ukazuje, že tieto vzťahy nie sú také, aké by sa dali očakávať na základe významu slov „mandát“ (tj poverenie) a „zastúpenie“. Francúzsky konštitucionalista Marcel Prelo o tom približne polstoročie po L. Dugasovi napísal: „Vôľa voliča sa obmedzuje na voľbu toho či onoho človeka a nemá žiadny vplyv na postavenie vyvoleného. Určuje to len ústava a zákony. Vzhľadom na to treba chápať pojem „mandát“ podľa doktríny, ktorá sa rozšírila v roku 1789 ... v inom zmysle, ako mu dáva občianske právo... Ukazuje sa tiež, že slovo „zastúpenie“ “ sa chápe v opačnom zmysle, ako to môže byť logicky dané z lingvistického hľadiska. Zvolená osoba, ktorá priamo a slobodne koná vôľu národa, má úplnú nezávislosť.

* Prelo M. Francúzske ústavné právo. M.: IL, 1957. S. 436.

Inými slovami sa verí, že samotný parlament presne vie, čo národ (ľud) chce, a svoju vôľu vyjadruje v zákonoch a iných aktoch bez toho, aby bol v tomto smere nikým kontrolovaný (samozrejme v rámci , ústavy, ktorú však môže často meniť). Vôľa parlamentu je vôľa národa (ľudu). Toto je myšlienka zastupiteľskej vlády,čo sú mimochodom tí istí francúzski teoretici, počnúc vodcom Francúzskej revolúcie z 18. storočia Abbé E.J. Sieyes a najmä nami spomínaný M. Prelo neboli považovaní za demokratických *, keďže to vylučuje vnucovanie vôle občanov parlamentu.

* Pozri: tamtiež. S. 61.

V skutočnosti je situácia zložitejšia. Po prvé, v mnohých krajinách je horná komora parlamentu považovaná ústavami za orgán územného zastúpenia; to platí najmä pre federálne štáty, ale aj pre mnohé unitárne štáty. Napríklad podľa tretej časti čl. 24 Ústavy Francúzskej republiky z roku 1958 Senát „zabezpečuje reprezentáciu územných kolektívov republiky“ a vzhľadom na to, že senátorov volia rezorty, možno ich považovať za predstaviteľov kolektívnych záujmov obyvateľov rezortov. . Títo však nemajú ústavné a zákonné prostriedky na neustálu kontrolu činnosti senátorov a ich ovplyvňovanie, takže aj tu sa naplno prejavuje koncept zastupiteľskej vlády.

Výnimkou je Nemecko, kde Bundesrat – orgán, ktorý sa formálne nepovažuje za parlament, ale v skutočnosti plní úlohu hornej komory – pozostáva zo zástupcov vlád štátov a títo zástupcovia sú povinní konať podľa pokynov svojich vlád. . Ale toto je presne tá výnimka.

Ďalšou vecou je fakt, že parlamentné voľby sú vo vyspelých demokratických štátoch spravidla monopolizované politickými stranami. „Demokratizácia volebného práva podľa vnútornej logiky vývoja parlamentného zastúpenia priviedla politické strany do dominantných pozícií v demokratickom procese formovania verejnej mienky a vyjadrovania vôle ľudu v podmienkach parlamentarizmu,“ poznamenávajú nemeckí právnici. *. A hoci politické strany zvyčajne nemajú legálne prostriedky na kontrolu činnosti svojich poslancov, v skutočnosti sa takáto kontrola vykonáva, pretože bez ich podpory je takmer nemožné stať sa poslancom a ak sa ním stanete, efektívne konať v komore. Strany zase musia brať do úvahy záujmy svojich voličov a ak je to možné, rozširovať ich. Vďaka týmto okolnostiam získava reprezentatívna vláda demokratické črty. Ale to je fakt, nie právny model.

* Štátne právo Nemecka. T. 1. M.: IGP RAN, 1994. S. 51.

Socialistický koncept ľudovej reprezentácie si nárokuje prekonať formalizmus zastupiteľskej vlády. Poslanec je podľa tejto koncepcie zástupca predovšetkým svojich voličov, ktorých príkazy sú preňho záväzné a majú právo ho kedykoľvek odvolať. Legislatíva socialistických krajín, vrátane ústav, ktoré tieto vzťahy upravovali, sa však tejto koncepcie striktne nedržala a odvolávanie poslancov bolo mimoriadne ojedinelé a prakticky sa realizovalo, ako bolo poznamenané, rozhodnutím príslušných riadiacich orgánov č. komunistické strany.

Zastupiteľské orgány, vrátane tých najvyšších, boli v socialistických krajinách považované a niekedy sú stále považované za zástupcov pracujúceho ľudu. Takže podľa čl. 7 Socialistickej ústavy Kórejskej ľudovodemokratickej republiky z roku 1972 patrí moc v KĽDR robotníkom, roľníkom, vojakom a robotníckej inteligencii a vykonáva ju pracujúci ľud prostredníctvom svojich zastupiteľských orgánov – Najvyššieho ľudového zhromaždenia a miestne ľudové zhromaždenia všetkých úrovní. Podľa čl. 69 Ústavy Kubánskej republiky z roku 1976, zmenenej a doplnenej v roku 1992, „Národné zhromaždenie ľudovej moci je najvyšším orgánom štátnej moci. Predstavuje a vyjadruje suverénnu vôľu celého ľudu." Monopol komunistickej strany vo voľbách však vylučuje akúkoľvek skutočnú reprezentáciu. Socialistická reprezentácia sa v skutočnosti ukazuje byť ešte fiktívnejšia ako reprezentatívna vláda kritizovaná komunistami.

To isté možno povedať o parlamentoch významnej časti rozvojových krajín, kde sú autokratické režimy (Kamerun, Džibutsko atď.) - je to len zdanie reprezentácie.

Nemožno si však predstaviť parlament ako arénu, v ktorej sa rovnako stretávajú všetky a všetky záujmy existujúce v danej spoločnosti, keďže poslanci sú len dirigentmi záujmov svojich voličov. Absencia rozvinutej straníckej štruktúry, ktorá sprostredkúva vzťah medzi voličmi a parlamentom u nás a v rade ďalších štátov po páde dominancie komunistických strán viedla k tomu, že parlament sa stal arénou boja najmenších. záujmy – ambície jednotlivých poslancov a ich skupín, nijako nesúvisiace so záujmami voličov. Svetová skúsenosť ukazuje, že parlament potom vystupuje ako skutočný reprezentant národa (ľudu), keď sú v ňom veľké politické združenia poslancov vyjadrujúce záujmy významných vrstiev spoločnosti.

Republikánska monarchická republika - forma vlády, v ktorej najvyššia zákonodarná moc patrí parlamentu a exekutíva - vláde. Rodiskom republikánskeho systému je Európa. Monarchia je forma vlády, v ktorej je hlavou štátu cisár, kráľ, vojvoda, knieža, sultán atď. Táto suverenita je dedičná.

Nachádza sa v južnej Európe, obklopený územím Talianska. Hlavy štátov sú dvaja kapitáni-regenti menovaní Veľkou generálnou radou. Sú volení na obdobie 6 mesiacov. Rozloha štátu je 60,57 km². Krajina sa rozprestiera na juhozápadnom svahu trojhlavého pohoria Monte Titano (738 m n. m.), vypínajúceho sa nad kopcovitou nížinou úpätia Apenín.

Ústavná absolútna - monarchia, kde skutočná zákonodarná moc patrí parlamentu a exekutíva - vláde, pričom panovník sám vládne, ale nevládne napríklad Veľkej Británii, Japonsku. - moc panovníka je takmer neobmedzená, takýchto krajín je len málo, hlavne v Perzskom zálive, ako napríklad Saudská Arábia. Teokratický – panovník je svetským panovníkom aj hlavou cirkvi.

Za hlavu štátu sa považuje kráľ, teraz kráľovná Alžbeta II., ako aj Britmi vedené Commonwealth, ktorého členmi je viac ako 50 krajín, ktoré boli predtým súčasťou Britského impéria. Veľká Británia nemá ústavu ako jeden dokument. Spojené kráľovstvo má parlamentnú vládu založenú na Westminsterskom systéme.

Pred prijatím ústavy v roku 1947 bolo Japonsko absolútnou monarchiou, ktorej zákony obdarovali cisára neobmedzenou mocou a pripisovali mu božský pôvod. Najvyšším orgánom štátnej moci a jediným zákonodarným orgánom v Japonsku je parlament. Skladá sa z dvoch komôr: Snemovne reprezentantov a Snemovne členov rady. Snemovňu reprezentantov tvorí 480 poslancov volených na 4 roky a Snemovňu poslancov 242 poslancov volených na 6 rokov.

Hlava štátu (kráľ) vykonáva zákonodarnú a výkonnú moc, pričom je súčasne predsedom vlády, vrchným veliteľom ozbrojených síl a najvyšším sudcom, ako aj duchovným vládcom. Vláda sa skladá z členov kráľovskej rodiny. Prvým kráľom Saudskej Arábie bol Abdel Aziz Ibn Saud, ktorý vládol krajine v rokoch 1932 až 1953. Predpokladá sa, že Ibn Saud mal 17 oficiálnych manželiek, z ktorých päť nieslo titul „prvá manželka“. Teraz má kráľovská rodina asi 5 000 mužov rôzneho stupňa príbuzenstva a všetky vládne funkcie sú medzi nimi rozdelené.

Absolútna teokratická monarchia riadená Svätou stolicou. Panovníkom Svätej stolice, v ktorého rukách sa sústreďuje absolútna zákonodarná, výkonná a súdna moc, je pápež, ktorého kardináli volia doživotne. Po smrti pápeža a počas konkláve až do inaugurácie nového pápeža jeho povinnosti vykonáva Camerlengo.

Unitary Federative – štát má formu administratívno-územnej štruktúry, v ktorej má krajina jedinú zákonodarnú a výkonnú moc ako Japonsko, Švédsko, Francúzsko a väčšina krajín sveta. - štát má takú formu administratívno-územnej štruktúry, v ktorej sú popri jednotných zákonoch a orgánoch samostatné samosprávne celky, ktoré majú svoju zákonodarnú, výkonnú a súdnu moc, ako napríklad Rusko, USA, India, atď.

Belgicko bolo donedávna jedným z unitárnych štátov. Prehĺbenie národnostných rozporov medzi Valónmi a Flámmi, ktorí ju obývajú, však viedlo k tomu, že parlament v roku 1993 zaviedol v tejto krajine osobitným zákonom federálnu administratívno-územnú štruktúru. Hlavou štátu je kráľ, predsedom vlády predseda vlády. Vládu menuje kráľ; polovica ministrov musí byť zástupcami holandsky hovoriacej komunity, polovica francúzsky hovoriacej komunity.

Problém administratívno-územnej štruktúry v mnohých krajinách dnes nadobúda charakter veľkého politického problému. V prvom rade sa to týka federálnych štátov ako Rusko, India, Južná Afrika, Kanada. Dúfame, že tieto problémy sa čo najskôr mierovou cestou vyriešia.

Republikánska forma vlády vznikla v staroveku, avšak väčšina moderných republík vznikla po rozpade koloniálneho systému v modernej dobe. Teraz je na svete asi 150 republík.

Republiky možno rozdeliť na dva typy: a) parlamentné b) prezidentské

Územie krajiny sa zvyčajne delí na menšie územné celky (štáty, provincie, okresy, kraje, kantóny, okresy atď.)

Takéto rozdelenie je potrebné pre vládu krajiny:

Ø implementácia ekonomických a sociálnych opatrení;

Ø riešenie otázok regionálnej politiky;

Ø zber informácií;

Ø miestne ovládanie a pod.

Administratívne - územné členenie sa vykonáva s prihliadnutím na kombináciu faktorov:

Ø ekonomické;

Ø národnostno-etnické;

Ø historicko - geografické;

Ø prírodné a pod.

Podľa foriem administratívno-územnej štruktúry existujú:

Ø Unitárny štát – forma vlády, v ktorej územie nemá svoju vlastnú

kontrolovaných subjektov. Má jedinú ústavu.

a jednotný systém orgánov verejnej moci.

Ø Federálny štát je forma vlády, v ktorej územie zahŕňa niekoľko štátnych celkov s určitou právnou nezávislosťou. Federálne jednotky (republiky, štáty, krajiny, provincie) majú zvyčajne svoje vlastné ústavy a orgány.

Krajiny sa líšia aj z hľadiska politický režim. Tu možno rozlíšiť tri skupiny:

Ø demokratický – s politickým režimom založeným na voľbe orgánov verejnej moci (Francúzsko, USA);

Ø totalitný – s politickým režimom, v ktorom je štátna moc sústredená v rukách jednej strany (Kuba, Irán).

V súčasnej fáze vývoja medzinárodných vzťahov možno krajiny zoskupovať podľa ich vnútropolitická situácia a účasť v medzinárodných vojenských blokoch a ozbrojených konfliktoch. Toto vyniká:

Ø „zúčastnené krajiny“, ktoré sú súčasťou vojenských blokov alebo sa zúčastňujú ozbrojených konfliktov (krajiny NATO, Afganistan, Irak, Juhoslávia);

Ø nezúčastnené krajiny, ktoré nie sú členmi vojenských organizácií (Fínsko, Nepál);

Ø neutrálne krajiny (Švajčiarsko, Švédsko).

6) Na základe sociálno-ekonomickej úrovni Je príjemné rozdeliť vývoj krajiny sveta na dva typy:

Ø ekonomicky vyspelé krajiny;

Ø krajiny s prechodným typom hospodárstva;

Ø rozvojové krajiny.

Toto rozdelenie krajín zohľadňuje súbor ekonomických ukazovateľov, ktoré charakterizujú rozsah, štruktúru a stav ekonomiky, úroveň ekonomického rozvoja a životnú úroveň obyvateľstva. Najdôležitejším ukazovateľom je HDP (hrubý domáci produkt) na osobu.

K číslu ekonomicky rozvinuté zahŕňa asi 60 krajín, ale táto skupina je heterogénna.

Ø krajiny G7. Líšia sa v najväčšom rozsahu ekonomickej a politickej činnosti. (USA, Japonsko, Nemecko, Francúzsko, Taliansko, Kanada, Spojené kráľovstvo)

Ø Ekonomicky vysoko rozvinuté krajiny západnej Európy. Majú vysoký HDP na obyvateľa, zohrávajú dôležitú úlohu v globálnej ekonomike, ale politická a ekonomická úloha každého z nich nie je taká veľká. (Holandsko, Rakúsko, Dánsko, Švajčiarsko, Belgicko, Nórsko, Španielsko, Portugalsko).

Ø Krajiny „sídlového kapitalizmu“. Zdôraznené výlučne na historickom základe, sú to bývalé presídľovacie kolónie Veľkej Británie. (Kanada, Austrália, Nový Zéland, Južná Afrika, Izrael).

Medzi krajinami s prechodné hospodárstvo zahŕňajú tie, ktoré vznikli začiatkom 90. rokov. v dôsledku prechodu na trhový ekonomický systém. (krajiny SNŠ, krajiny východnej Európy, Mongolsko).

Ostatné krajiny sú rozvíjanie. Hovorí sa im krajiny „tretieho sveta“. Zaberajú viac ako ½ rozlohy krajiny, je v nich sústredených asi 75 % svetovej populácie. Ide najmä o bývalé kolónie v Ázii, Afrike, Latinskej Amerike a Oceánii. Tieto krajiny spája koloniálna minulosť a s ňou spojené ekonomické rozpory a osobitosti štruktúry hospodárstva. Svet rozvojových krajín je však rôznorodý a heterogénny. Medzi nimi je päť skupín:

Ø „Kľúčové krajiny“. Lídri „tretieho sveta“ v ekonomike a politike. (India, Brazília, Mexiko)

Ø Novo industrializované krajiny (NIE). Krajiny, ktoré dramaticky zvýšili úroveň ekonomického rozvoja zvýšením priemyselnej výroby založenej na zahraničných investíciách. (Kórejská republika, Hongkong, Singapur, Malajzia, Thajsko).

Ø Krajiny vyvážajúce ropu. Krajiny, ktoré tvoria svoj kapitál prílevom „petrodolárov“. (Saudská Arábia, Kuvajt, Katar, Spojené arabské emiráty, Líbya, Brunej).

Ø Krajiny zaostávajúce vo svojom rozvoji. Krajiny s prevahou zaostalej zmiešanej ekonomiky zameranej na export surovín, plantážnych produktov a dopravných služieb. (Kolumbia, Bolívia, Zambia, Libéria, Ekvádor, Maroko).

Ø Najmenej rozvinuté krajiny. Krajiny s prevahou v ekonomike zo spotrebnej ekonomiky a takmer úplnou absenciou spracovateľského priemyslu. (Bangladéš, Afganistan, Jemen, Mali, Čad, Haiti, Guinea).

Otázka 5. Medzinárodné organizácie - združenia štátov alebo národné spoločnosti mimovládneho charakteru na dosiahnutie spoločných cieľov (politických, ekonomických, vedecko-technických a pod.). Prvé stále medzinárodné združenia (MMF) a ďalšie sa objavili v starovekom Grécku v 6. storočí. BC e. vo forme zväzkov miest a obcí. Takéto združenia boli prototypmi budúcich medzinárodných organizácií. Dnes je na svete asi 500 medzinárodných organizácií.

Všeobecné politické:

Ø Organizácia spojených národov (OSN)

Ø Medziparlamentná únia

Ø Svetová rada mieru (WPC)

Ø Spoločenstvo nezávislých štátov (SNŠ)

Ø Liga arabských štátov (LAS) atď.

Ekonomické:

Ø Svetová obchodná organizácia (WTO)

Ø Organizácia Spojených národov pre výživu a poľnohospodárstvo (FAO)

Ø Organizácia krajín vyvážajúcich ropu (OPEC)

Ø Európska únia (EÚ)

Ø Združenie národov juhovýchodnej Ázie (ASEAN)