Методы определения размеров пособий. Пособие по определению пределов огнестойкости строительных конструкций Бетонные и железобетонные конструкции

ЦНИИСК им. Кучеренко Госстроя СССР

по определению пределов огнестойкости конструкций, пределов распространения огня по конструкциям и групп

возгораемости материалов

(кСНиП II-2-80)

Москва 1985

ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ СТРОИТЕЛЬНЫХ КОНСТРУКЦИЙ им. В. А. КУЧЕРЕНКО ЩНИИСК нм. Кучеренко) ГОССТРОЯ СССР

ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПРЕДЕЛОВ ОГНЕСТОЙКОСТИ КОНСТРУКЦИИ,

ПРЕДЕЛОВ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ОГНЯ ПО КОНСТРУКЦИЯМ И ГРУПП

ВОЗГОРАЕМОСТИ МАТЕРИАЛОВ (К СНиП И-2-80)

Утверждено

Пособие по определению пределов огнестойкости конструкций, пределов распространения огня по конструкциям и групп возгораемости материалов (к СНиП II-2-80)/ЦНИИСК нм. Кучеренко.- М.: Стройиздат, 1985.-56 с.

Разработано к СНиП 11-2-80 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений». Приведены справочные данные о пределах огнестойкости и распространения огня по строительным конструкциям из железобетона, металла, древесины, асбестоцемента, пластмасс и других строительных материалов, а также данные о группах возгораемости строительных материалов.

Для инженерно-технических работников проектных, строительных организаций и органов государственного пожарного надзора.

Табл. 15, рис. 3.

3206000000-615 047(01)-85

Инструкт.-нормат. (I вып.- 62-84

ПРЕДИСЛОВИЕ

Настоящее Пособие разработано к СНиП 11-2-80 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений». Оно содержит данные о нормируемых показателях огнестойкости и пожарной опасности строительных конструкций и материалов.

Разд. I пособия разработан ЦНИИСК им. Кучеренко (д.-р техн. наук проф. И. Г. Романенков, канд. техн. наук В. Н. Зигерн-Корн). Разд. 2 разработан ЦНИИСК им. Кучеренко (д-р техн. наук И. Г. Романенков, кандидаты техн. наук В. Н. Зигерн-Корн, Л. Н. Брускова, Г. М. Кирпиченков, В. А. Орлов, В. В. Сорокин, инженеры А. В. Пестрицкий, |В. Й. Яшин|); НИИЖБ (д-р техн. наук В. В. Жуков; д-р техн. наук, проф. А. Ф. Милованов; канд. физ.-мат. наук А. Е. Сегалов, кандидаты техн. наук. А. А. Гусев, В. В. Соломонов, В. М. Самойленко; инженеры В. Ф. Гуляева, Т. Н. Малкина); ЦНИИЭП им. Мезенцева (канд. техн. наук Л. М. Шмидт, инж. П. Е. Жаворонков); ЦНИИПромзданнй (канд. техн. наук В. В. Федоров, инженеры Э. С. Гиллер, В. В. Сипин) и ВНИИПО (д.-р техн. наук, проф. А. И. Яковлев; кандидаты техн. наук В. П. Бушев, С. В. Давыдов, В. Г. Олимпиев, Н. Ф. Гавриков; инженеры В. 3. Волохатых, Ю. А. Гринчнк, Н. П. Савкин, А. Н. Сорокин, В. С. Харитонов, Л. В. Шейнина, В. И. Щелкунов). Разд. 3 разработан ЦНИИСК им. Кучеренко (д-р техн. наук, проф. И. Г. Романенков, канд. хнм. наук Н. В. Ковыршина, инж. В. Г. Гончар) и Институтом горной механики АН Груз. ССР (канд. техн. наук Г. С. Абашидзе, инженеры Л. И. Мирашвили, Л. В. Гурчумелия).

При разработке Пособия использованы материалы ЦНИИЭП жилища и ЦНИИЭП учебных зданий Госгражданстроя, МИИТ МПС СССР, ВНИИСТРОМ и НИПИсиликатобетон Минпромстройматериалов СССР.

Использованный в Руководстве текст СНиП II-2-80 набран полужирным шрифтом. Его пункты имеют двойную нумерацию, в скобках дана нумерация по СНиП.

В случаях, когда приведенные в Пособии сведения недостаточны для установления соответствующих показателей конструкций и материалов, за консультациями и с заявками на проведение огневых испытаний следует обращаться в ЦНИИСК им. Кучеренко или НИИЖБ Госстроя СССР. Основанием для установления этих показателей могут также служить результаты испытаний, выполненных в соответствии со стандартами и методиками, утвержденными или согласованными Госстроем СССР.

Замечания и предложения по Пособию просьба направлять по адресу: Москва, 109389, 2-я Институтская ул., д. 6, ЦНИИСК им. В. А. Кучеренко.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Пособие составлено в помощь проектным, строительны*# организациям и органам пожарной охраны с целью сокращения затрат времени, труда и материалов на установление пределов огнестойкости строительных конструкций, пределов распространения огня по ним и групп возгораемости материалов, нормируемых СНиП II-2-80.

1.2. (2.1). Здания и сооружения по огнестойкости подразделяются на пять степеней. Степень огнестойкости зданий и сооружений определяется пределами огнестойкости основных строительных конструкций и пределами распространения огня по этим конструкциям.

1.3. (2.4). Строительные материалы по возгораемости подразделяются на три группы: несгораемые, трудносгораемые и сгораемые.

1.4. Пределы огнестойкости конструкций, пределы распространения огня по ним, а также группы возгораемости материалов, приведенные в настоящем Пособии, следует вносить в проекты конструкций при условии, что их исполнение полностью соответствует описанию, данному в Пособии. Материалы Пособия следует также использовать при разработке новых конструкций.

2. СТРОИТЕЛЬНЫЕ КОНСТРУКЦИИ.

ПРЕДЕЛЫ ОГНЕСТОЙКОСТИ И ПРЕДЕЛЫ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ОГНЯ

2.1 (2.3). Пределы огнестойкости строительных конструкций определяются по стандарту СЭВ 1000-78 «Противопожарные нормы строительного проектирования. Метод испытания строительных конструкций на огнестойкость».

Предел распространения огня по строительным конструкциям определяется по методике, приведенной в прил. 2.

ПРЕДЕЛ ОГНЕСТОЙКОСТИ

2.2. За предел огнестойкости строительных конструкций принимается время (в часах или минутах) от начала их огневого стандартного испытания до возникновения одного из предельных состояний по огнестойкости.

2.3. Стандарт СЭВ 1000-78 различает следующие четыре вида предельных состояний по огнестойкости: по потере несущей способности конструкций и узлов (обрушение или прогиб в зависимости от типа

конструкций); по теплоизолирующей способности - повышение температуры на необогреваемой поверхности в среднем более чем на 160°С или в любой точке этой поверхности более чем на 190°С в сравнении с температурой конструкции до испытания, или более 220°С независимо от температуры конструкции до испытания; по плотности - образование в конструкциях сквозных трещин или сквозных отверстий, через которые проникают продукты горения или пламя; для конструкций, защищенных огнезащитными покрытиями и испытываемых без нагрузок, предельным состоянием будет достижение критической температуры материала конструкции.

Для наружных стен, покрытий, балок, ферм, колонн и столбов предельным состоянием является только потеря несущей способности конструкций и узлов.

2.4. Предельные состояния конструкций по огнестойкости, указанные в п. 2.3, в дальнейшем для краткости будем называть соответственно I, 11, 111 и IV предельными состояниями конструкции по огнестойкости.

В случаях определения предела огнестойкости при нагрузках, определяемых на основании подробного анализа условий, возникающих во время пожара и отличающихся от нормативных, предельное состояние конструкции будем обозначать 1А.

2.5. Пределы огнестойкости конструкций могут быть определены и расчетным путем. В этих случаях испытания допускается не проводить.

Определение пределов огнестойкости расчетным путем следует выполнять по методикам, одобренным Главтехнормированием Госстроя СССР.

2.6. Для ориентировочной оценки предела огнестойкости конструкций при их разработке и проектировании можно руководствоваться следующими положениями:

а) предел огнестойкости слоистых ограждающих конструкций по теплоизолирующей способности равен, а, как правило, выше суммы пределов огнестойкости отдельно взятых слоев. Отсюда следует, что увеличение числа слоев ограждающей конструкции (оштукатуривание, облицовка) не уменьшает ее предела огнестойкости по теплоизолирующей способности. В отдельных случаях введение дополнительного слоя может не дать эффекта, например, при облицовке листовым металлом с необогреваемой стороны;

б) пределы огнестойкости ограждающих конструкций с воздушной прослойкой в среднем на 10% выше пределов огнестойкости тех же конструкций, но без воздушной прослойки; эффективность воздушной прослойки тем выше, чем больше она удалена от нагреваемой плоскости; при замкнутых воздушных прослойках их толщина не влияет на предел огнестойкости;

в) пределы огнестойкости ограждающих конструкций с несиммет-

ричным расположением слоев зависят от направленности теплового потока. С той стороны, где вероятность возникновения пожара выше, рекомендуется располагать несгораемые материалы с низкой теплопроводностью;

г) увеличение влажности конструкций способствует уменьшению скорости прогрева и повышению огнестойкости за исключением тех случаев, когда увеличение влажности увеличивает вероятность внезапного хрупкого разрушения материала или появления местных выко-лол, особенно опасно эго явление для бетонных и асбестоцементных конструкций;

д) предел огнестойкости нагруженных конструкций уменьшается с увеличением нагрузки. Наиболее напряженное сечение конструкций, подверженное воздействию огня и высоких температур, как правило, определяет величину предела огнестойкости;

е) предел огнестойкости конструкции тем выше, чем меньше отношение обогреваемого периметра сечения ее элементов к их площади;

ж) предел огнестойкости статически неопределимых конструкций, как правило, выше предела огнестойкости аналогичных статически определимых конструкций за счет перераспределения усилий на менее напряженные и нагреваемые с меньшей скоростью элементы; при этом необходимо учитывать влияние дополнительных усилий, возникающих вследствие температурных деформаций;

з) возгораемость материалов, из которых выполнена конструкция, не определяет ее предела огнестойкости. Например, конструкции из тонкостенных металлических профилей имеют минимальный предел огнестойкости, а конструкции из древесины имеют более высокий предел огнестойкости, чем конструкции из стали при тех же отношениях обогреваемого периметра сечения к его площади и величины действующих напряжений к временному сопротивлению или пределу текучести. В то же время следует учитывать, что применение сгораемых материалов вместо трудносгораемых или несгораемых может понизить предел огнестойкости конструкции, если скорость его выгорания будет выше скорости прогревания.

Для оценки предела огнестойкости конструкций на основании вышеперечисленных положений необходимо располагать достаточными сведениями о пределах огнестойкости конструкций, аналогичных рассматриваемым по форме, использованным материалам и конструктивному исполнению, а также сведениями об основных закономерностях их поведения при пожаре или огневых испытаниях.-

2.7. В случаях, когда в табл. 2-15 пределы огнестойкости указаны для однотипных конструкций различных размеров, предел огнестойкости конструкции, имеющей промежуточный размер, может определяться по линейной интерполяции. Для железобетонных конструкций при этом должна осуществляться интерполяция и по величине расстояния до оси арматуры.

ПРЕДЕЛ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ОГНЯ

2.8. (прил. 2, п. 1). Испытание строительных конструкций на распространение огня заключается в определении размера повреждения конструкции вследствие ее горения за пределами зоны нагрева - в контрольной зоне.

2.9. Повреждением считается обугливание или выгорание материалов, обнаруживаемое визуально, а также оплавление термопластичных материалов.

За предел распространения огня принимается максимальный размер повреждения (см), определяемый по методике испытания, изложенной в прил. 2 к СНиП II-2-80.

2.10. На распространение огня испытывают конструкции, выполненные с применением сгораемых и трудносгораемых материалов, как правило, без отделки и облицовки.

Конструкции, выполненные только из несгораемых материалов, следует считать не распространяющими огонь (предел распространения огня по ним следует принимать равным нулю).

Если при испытании на распространение огня повреждение конструкций в контрольной зоне составляет не более 5 см ее также следует считать не распространяющей огонь.

2.11: Для предварительной оценки предела распространения огня могут быть использованы следующие положения:

а) конструкции, выполненные из сгораемых материалов, имеют предел распространения огня по горизонтали (для горизонтальных конструкций - перекрытий, покрытий, балок и т. п.) более 25 см, а по вертикали (для вертикальных конструкций - стен, перегородок, колонн и т. и.) - более 40 см;

б) конструкции, выполненные из сгораемых или трудносгораемых материалов, защищенных от воздействия огня и высоких температур несгораемыми материалами, могут иметь предел распространения огня по горизонтали менее 25 см, а по вертикали - менее 40 см при условии, что защитный слой в течение всего времени испытания (до полного остывания конструкции) не прогреется в контрольной зоне до температуры воспламенения или начала интенсивного термического разложения защищаемого материала. Конструкция может не распространять огонь при условии, что наружный слой, выполненный из несгораемых материалов, в течение всего времени испытания (до полного остывания конструкции) не прогреется в зоне нагрева до температуры воспламенения или начала интенсивного термического разложения защищаемого материала;

в) в случаях, когда конструкция может иметь различный предел распространения огня при нагревании с разных сторон (например, при несимметричном расположении слоев в ограждающей конструкции), этот предел устанавливается по его максимальному значению.

БЕТОННЫЕ И ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫЕ КОНСТРУКЦИИ

2.12. Основными параметрами, которые оказывают влияние на предел огнестойкости бетонных и железобетонных конструкций являются: вид бетона, вяжущего и заполнителя; класс арматуры; тип конструкции; форма поперечного сечения; размеры элементов; условия их нагрева; величина нагрузки и влажность бетона.

2.13. Увеличение температуры в бетоне сечения элемента во время пожара зависит от вида бетона, вяжущего и заполнителей, от отношения поверхности, на которую действует пламя, к площади поперечного сечения. Тяжелые бетоны с силикатным заполнителем прогреваются быстрее, чем с карбонатными заполнителями. Облегченные и легкие бетоны тем медленнее прогреваются, чем меньше их плотность. Полимерная связка, как и карбонатный заполнитель, уменьшает скорость прогрева бетона вследствие происходящих в них реакций разложения, на которые расходуется тепло.

Массивные элементы конструкции лучше сопротивляются воздействию огня; предел огнестойкости колонн, нагреваемых с четырех сторон, меньше предела огнестойкости колонн при одностороннем нагреве; предел огнестойкости балок при воздействии на них огня с трех сторон меньше предела огнестойкости балок, нагреваемых с одной стороны.

2.14. Минимальные размеры элементов и расстояния от оси арматуры до поверхностей элемента принимаются по таблицам настоящего раздела, но не менее требуемых главой СНиП И-21-75 «Бетонные и железобетонные конструкции».

2.15. Расстояние до оси арматуры и минимальные размеры элементов для обеспечения требуемого предела огнестойкости конструкций зависят от вида бетона. Легкие бетоны имеют теплопроводность на 10-20%, а бетоны с крупным карбонатным заполнителем на 5- 10% меньше, чем тяжелые бетоны с силикатным заполнителем. В связи с этим расстояние до оси арматуры для конструкции из легкого бетона или из тяжелого бетона с карбонатным заполителем может быть принято меньше, чем для конструкций из тяжелого бетона с силикатным заполнителем при одинаковом пределе огнестойкости выпэлненных из этих бетонов конструкций.

Величины пределов огнестойкости, приведенные в табл. 2-б, 8, относятся к бетону с крупным заполнителем из силикатных пород, а также к плотному силикатному бетону. При применении заполнителя из карбонатных пород минимальные размеры как поперечного сечения, так и расстояние от осей арматуры до поверхности изгибаемого элемента могут быть уменьшены на 10%. Для легких бетонов уменьшение может быть на 20% при плотности бетона 1,2 т/м 3 и на 30% для изгибаемых элементов (см. табл. 3, 5, 6, 8) при плотности бетона 0,8 т/м 3 и керамзитоперлитобетона с плотностью 1,2 т/м 3 .

2.16. Во время пожара защитный слой бетона предохраняет арматуру от быстрого нагрева и достижения ее критической температуры, при которой наступает предел огнестойкости конструкции.

Если принятое в проекте расстояние до оси арматуры меньше требуемого для обеспечения необходимого предела огнестойкости конструкций, следует его увеличить или применить дополнительные теплоизоляционные покрытия по подвергаемым огню поверхностям элемента 1 . Теплоизоляционное покрытие из известково-цементной штукатурки (толщиной 15 мм), гипсовой штукатурки (10 мм) и вермикулитовой штукатурки или теплоизоляции из минерального волокна (5 мм) эквивалентны увеличению на 10 мм толщины слоя тяжелого бетона. Если толщина защитного слоя бетона больше 40 мм для тяжелого бетона и 60 мм для легкого бетона, защитный слой бетона должен иметь дополнительное армирование со стороны огневого воздействия в виде сетки арматуры диаметром 2,5-3 мм (ячейками 150X150 мм). Защитные теплоизоляционные покрытия толщиной более 40 мм также должны иметь дополнительное армирование.

В табл. 2, 4-8 приведены расстояния от обогреваемой поверхности до оси арматуры (рис. 1 и 2).

Рис. 1. Расстояния до оси арматуры Рис. 2. Среднее расстояние до ос*

арматуры

В случаях расположения арматуры в разных уровнях среднее расстояние до оси арматуры а должно быть определено с учетом площадей арматуры (Ль Лг, ... , Л п) и соответствующих им расстояний до осей (оь а-1.....Qn), измеренных от ближайшей из обогревае

мых (нижней или боковой) поверхностей элемента, по формуле

. . . , . „ 2 Ai а {

Л|0| -j~ ЛдОг ~f~ ■ . . +А п а п __ j°i_

Л1+Л2+Л3 , . +Л Я 2 Ai

2.17. Все стали снижают сопротивление растяжению или сжатию

1 Дополнительные теплоизоляционные покрытия могут выполняться в соответствии с «Рекомендациями по применению огнезащитных покрытий для металлических конструкций» - М.; Стройиздат, 1984.

при нагреве. Степень уменьшения сопротивления больше для упрочненной высокопрочной арматурной проволочной стали, чем для стержневой арматуры из малоуглеридостой стали.

Предел огнестойкости изгибаемых и внецентренно сжатых с большим эксцентриситетом элементов по потере несущей способности зависит от критической температуры нагрева арматуры. Критической температурой нагрева арматуры является температура, при которой сопротивление растяжению или сжатию уменьшается до величины напряжения, возникающего в арматуре от нормативной нагрузки.

2.18. Табл. 5-8 составлены для железобетонных элементов с ненапрягаемой и преднапряженной арматурой в предположении, что критическая температура нагрева арматуры равна 500°С. Это соответствует арматурным сталям классов A-I, А-Н, А-1в, А-Шв, A-IV, Ат-IV, A-V, Ат-V. Отличие критических температур для других классов арматуры следует учитывать, умножая приведенные в табл. 5-8 пределы огнестойкости на коэффициент <р, или деля приведенные в табл. 5-8 расстояния до осей арматуры на этот коэффициент. Значения <р следует принимать:

1. Для перекрытий н покрытий из сборных железобетонных плоских плит сплошных и многопустотных, армированных:

а) сталью класса A-III, равным 1,2;

б) сталями классов А-VI, Ат-VI, Ат-VII, В-1, Вр-I, равным 0,9;

в) высокопрочной арматурной проволокой классов В-П, Вр-П или арматурными канатами класса К-7, равным 0,8.

2. Для. перекрытий и покрытий из сборных железобетонных плит с продольными несущими ребрами «вниз» и коробчатого сечения, а также балок, ригелей и прогонов в соответствии с указанными классами арматур: а) (р = 1,1; б) q> => 0,95; в) ср = 0,9.

2.19. Для конструкций из любого вида бетона должны быть соблюдены минимальные требования, предъявляемые к конструкциям из тяжелого бетона с пределом огнестойкости 0,25 или 0,5 ч.

2.20. Пределы огнестойкости несущих конструкций в табл. 2, 4-8 и в тексте приведены для полных нормативных нагрузок с соотношением длительно действующей части нагрузки G $or к полной нагрузке Veer, равной 1. Если это отношение равно 0,3, то предел огнестойкости увеличивается в 2 раза. Для промежуточных значений G 8e r/V B er предел огнестойкости принимается по линейной интерполяции.

2.21. Предел огнестойкости железобетонных конструкций зависит от их статической схемы работы. Предел огнестойкости статически неопределимых конструкций больше, чем предел огнестойкости статически определимых, если в местах действия отрицательных моментов имеется необходимая арматура. Увеличение предела огнестойкости статически неопределимых изгибаемых железобетонных элементов зависит от соотношения площадей сечения арматуры над опорой и в пролете согласно табл. 1.

Отношение площади арматуры над опорой к площади арматуры в пролете

Увеличение предела огнестойкости изгибаемого статически неопределимого элемента, %. по сравнению с пределом огнестойкости статически определимого элемента

Примечание. Для промежуточных отношений площадей увеличение предела огнестойкости принимается по интерполяции.

Влияние статической неопределимости конструкций на предел огнестойкости учитывается при соблюдении следующих требований:

а) не менее 20% требуемой на опоре верхней арматуры должно проходить над серединой пролета;

б) верхняя арматура над крайними опорами неразрезной системы должна заводиться на расстояние не менее 0,4/ в сторону пролета от опоры и затем постепенно обрываться (/- длина пролета);

в) вся верхняя арматура над промежуточными опорами должна продолжаться к пролету не менее чем на 0,15/ и затем постепенно обрываться.

Изгибаемые элементы, заделанные на опорах, могут рассматриваться как неразрезные системы.

2.22. В табл. 2 приведены требования к железобетонным колоннам из тяжелого и из легкого бетона. Они включают требования по размерам колонн, подвергаемых воздействию огня со всех сторон, а также находящихся в стенах и нагреваемых с одной стороны. При этом размер b относится только к колоннам, нагреваемая поверхность которых находится на одном уровне со стеной, или для части колонны, выступающей из стены и несущей нагрузку. Предполагается, что в стене отсутствуют отверстия вблизи колонны в направлении минимального размера Ь.

Для колонн сплошного круглого сечения в качестве размера b следует принимать их диаметр.

Колонны с параметрами, приведенными в табл. 2, имеют вне-центренно приложенную нагрузку или нагрузку со случайным эксцентриситетом при армировании колонн не более 3% от поперечного сечения бетона, за исключением стыков.

Предел огнестойкости железобетонных колонн с дополнительным армированием в виде сварных поперечных сеток, установленных с шагом не более 250 мм следует принимать по табл. 2, умножая их на коэффициент 1,5.

Таблица 2

Вид бетона	Ширина Ь колой ны и рас стояние до оск арматуры а	Минимальные размеры, мм, железобетонных колонн с пределами огнестойкости, ч
Вид бетона	Ширина Ь колой ны и рас стояние до оск арматуры а





(Y® “ 1,2 т/м 3)

2.23. Предел огнестойкости ненесущих бетонных и железобетонных перегородок и минимальная их толщина / п приведены в табл. 3. Минимальная толщина перегородок гарантирует, что температура на необогреваемой поверхности бетонного элемента в среднем повысится не более чем на 160°С и не превысит 220°С при стандартном испытании на огнестойкость. При определении t n следует учитывать дополнительные защитные покрытия и штукатурки согласно указаниям пп. 2.16 и 2.16.

Таблица 3

2.24. Для несущих сплошных стен предел огнестойкости, толщина стены t c и расстояние до оси арматуры а приведены в табл. 4. Эти данные применимы к железобетонным центрально- и внецентренно-

сжатым стенам при условии расположения суммарной силы в средней трети ширины поперечного сечения стены. При этом отношение высоты стены к ее толщине не должно превышать 20. Для стеновых панелей с платформенным опиранием при толщинах не менее 14 см пределы огнестойкости следует принимать по табл. 4, умножая их на коэффициент 1,5.

Таблица 4

Огнестойкость ребристых стеновых плит должна определяться по толщине плит. Ребра должны быть связаны с плитой хомутами. Минимальные размеры ребер и расстояния до осей арматуры в ребрах должны удовлетворять требованиям, предъявляемым к балкам и приведенным в табл. 6 и 7.

Наружные стены из двухслойных панелей, состоящих из ограждающего слоя толщиной не менее 24 см из крупнопористого керамзи-тобетона класса В2-В2,5 (ув = 0,6-0,9 т/м 3) и несущего слоя толщиной не менее 10 см, с напряжениями сжатия в нем не более 5 МПа, имеют предел огнестойкости 3,6 ч.

При применении в стеновых панелях или перекрытиях сгораемого утеплителя следует предусмотреть при изготовлении, установке или монтаже защиту этого утеплителя по периметру несгораемым материалом.

Стены из трехслойных панелей, состоящие из двух ребристых железобетонных плит и утеплителя, из несгораемых или трудносгораемых мннераловатных или фибролитовых плит при общей толщине поперечного сечения 25 см, имеют предел огнестойкости не менее 3 ч.

Наружные ненесущие и самонесущие стены из трехслойных сплошных панелей (ГОСТ 17078-71 с изм.), состоящие из наружного (толщиной не менее 50 мм) и внутреннего бетонных армированных слоев и среднего из сгораемого утеплителя (пенопласта марки ПСБ по ГОСТ 15588- 70 с изм. и др.), имеют предел огнестойкости при общей толщине поперечного сечения 15-22 см не менее 1 ч. Для аналогичных несущих стен с соединением слоев металлическими связями при общей толщине 25 см,

с внутренним несущим слоем из армированного бетона М 200 с напряжениями сжатия в нем не более 2,5 МПа и толщиной 10 см или М 300 с напряжениями сжатия в нем не более 10 МПа и толщиной 14 см, предел огнестойкости равен 2,5 ч.

Предел распространения огня по этим конструкциям равен нулю.

2.25. Для растянутых элементов пределы огнестойкости, ширина поперечного сечения b и расстояние до оси арматуры а приведены в табл. 5. Эти данные относятся к растянутым элементам ферм и арок с ненапрягаемой и с преднапряженной арматурой, обогреваемым со всех сторон. Полная площадь поперечного сечения бетона элемента должна быть не менее 2Ь 2 Ми Я, где Ь мип - соответствующий размер для b, приведенный в табл. 5.

Таблица 5

Вид бетона

]Нинимальная ширина поперечного сечения b и расстояние до оси арматуры а

Минимальные размеры железобетонных растянутых элементов, мм, с пределами огнестойкости, ч

(у» = 1,2 т/м 3)

2.26. Для статически определимых свободно опертых балок, нагреваемых с трех сторон, пределы огнестойкости, ширина балок b и расстояния до оси арматуры a, flu. (рис. 3) приведены для тяжелого бетона в табл. 6 и для легкого (у в ="1,2 т/м 3) в табл. 7.

При нагреве с одной стороны предел огнестойкости балок принимается по табл. 8 как для плит.

Для балок с наклонными сторонами ширина b должна измеряться по центру тяжести растянутой арматуры (см. рис. 3).

При определении предела огнестойкости отверстия в полках балки могут не учитываться, если оставшаяся площадь поперечного сечения в растянутой зоне не меньше 2в 2 ,

Для предотвращения откалывания бетона в ребрах балок расстояние между хомутом и поверхностью не должно быть более 0,2 ширины реб* ра.

Минимальное расстояние от

Рис. У Армирование балок и

расстояния до оси арматуры поверхности элемента до оси

любого стержня арматуры должна быть не менее требуемого (табл. 6) для предела огнестойкости 0,5 ч и не менее половины а.

Таблица б

Пределы огнестойкости. ч	Мавяылльпыв рааыеры железобетонных балок, мм	Минимальная ширима ребра Ь w . мм

При пределе огнестойкости 2 и более часа свободно опертые двутавровые балки, имеющие расстояние между центрами тяжести полок более 120 см, должны иметь концевые утолщения, равные ширине балки.

Для двутавровых балок, у которых отношение ширины полки к ширине стенки (см. рис. 3) b/b w больше 2, необходимо в ребре устанавливать поперечную арматуру. В случае если отношение b/b w больше 1,4, расстояние до оси арматуры должно быть увеличено до 0,85аУЬ/bxa. При bjb v > 3 пользоваться табл. 6 и 7 нельзя.

В балках с большими перерезывающими усилиями, которые воспринимаются хомутами, установленными около наружной поверхности элемента, расстояние а (табл. 6 и 7) относится и к хомутам при условии их расположения в зонах, где расчетная величина растягивающих напряжений больше 0,1 прочности бетона на сжатие. При определении предела огнестойкости статически неопределимых балок учитываются указания п. 2.21.

Таблица 7

Пределы огнестойкости, ч	Ширина балки b и расстояние до оси арматуры а	Минимальные размеры железобетонных балок, мм	Минимальная ширина ребра «V мм

Предел огнестойкости балок из армополимербетона на основе фурфу-ролацетонового мономера с &=|1б0 мм и а = 45 мм, а«,= 25 мм, армированных сталью класса A-III, равен 1 ч.

2.27. Для свободно опертых плит предел огнестойкости, толщина плит /, расстояние до оси арматуры а приведены в табл. 8.

Минимальная толщина плиты t обеспечивает требование по прогреву: температура на необогреваемой примыкающей к полу поверхности в среднем повысится не более чем на 160°С и не превысит 220°С. Засыпки и пол из негорючих материалов объединяются в общую толщину плиты и повышают предел ее огнестойкости. Сгораемые изоляционные слон, уложенные на цементную подготовку, не снижают предел огнестойкости плит и могут применяться. Дополнительные слои штукатурки могут быть отнесены к толщине плит.

Эффективная толщина многопустотной плиты для оценки предела огнестойкости определяется делением площади поперечного сечения плиты, за вычетом площадей пустот, на ее ширину.

При определении предела огнестойкости статически неопределимых плит учитывается п. 2.21. При этом толщина плит и расстояния до оси арматуры должны соответствовать приведенным в табл. 8.

Пределы огнестойкости многопустотных, в том числе с пустотами.

расположенными поперек пролета, и ребристых с ребрами вверх панелей и настилов следует принимать по табл. 8, умножая их на коэффициент 0,9.

Пределы огнестойкости по прогреву двухслойных плит из легкого и тяжелого бетона и необходимая толщина слоев приведены в табл. 9.

Таблица 8

Вид бетона и характеристики плиты		Минимальные толщина плиты t и расстояние до оси арматуры а. мм	Пределы огнестойкости, ц
Вид бетона и характеристики плиты
	Толщина плиты
	Опирание по двум сторонам или по контуру при 1у/1х ^ 1,5
	Опирание по контуру /„//* < 1,5
	Толщина плиты
	Опирание по двум сторонам или по контуру при /„//* ^ 1,5
	Опирание по контуру 1 у Цх < 1,5

Таблица 9

В случае расположения всей арматуры в одном уровне, расстояние до оси арматуры от боковой поверхности плит должно быть не менее толщины слоя, приведенного в табл, б и 7.

2.28. При пожаре и огневых испытаниях конструкций могут наблюдаться отколы бетона в случае его высокой влажности, которая, как правило, может быть в конструкциях непосредственно после их изготовления или при эксплуатации в помещениях с высокой относительной влажностью воздуха. В этом случае следует произвести расчет по «Рекомендациям по защите бетонных и железобетонных конструкций от хрупкого разрушения при пожаре» (М, Стройиздат, 1979). При необходимости используют указанные в данных Рекомендациях защитные мероприятия или выполняют контрольные испытания.

2.29. При контрольных испытаниях следует определять огнестойкость железобетонных конструкций при влажности бетона, соответствующей его влажности в условиях эксплуатации. Если влажность бетона в условиях эксплуатации неизвестна, то испытание железобетонной конструкции рекомендуется производить после ее хранения в помещении с относительной влажностью воздуха 60 ± 15% и температуре 20±10°С в течение 1 года. Для обеспечения эксплуатационной влажности бетона до испытания конструкций допускается их сушка при температуре воздуха, не превышающей 60°С.

КАМЕННЫЕ КОНСТРУКЦИИ

2.30. Пределы огнестойкости каменных конструкций приведены в табл. 10.

2.31. Если в графе б табл. 10 указано, что предел огнестойкости каменных конструкций определен по II предельному состоянию, следует считать, что I предельное состояние этих конструкций наступает не раньше II.

1 Стены и перегородки из сплошных н пустотелых керамических и силикатных кирпича и камней по ГОСТ 379-79 . 7484-78, 530-80

Стены из естественных, легхобетонных и гипсовых камней, облегченных кирпичных кладок с заполнением легким бетоном, несгораемыми или трудносгораемымн теплоизоляционными материалами

Таблица 10

Перед направлением электронного обращения в Минстрой России, пожалуйста, ознакомьтесь с изложенными ниже правилами работы данного интерактивного сервиса.

1. К рассмотрению принимаются электронные обращения в сфере компетенции Минстроя России, заполненные в соответствии с прилагаемой формой.

2. В электронном обращении может содержаться заявление, жалоба, предложение или запрос.

3. Электронные обращения, направленные через официальный Интернет-портал Минстроя России, поступают на рассмотрение в отдел по работе с обращениями граждан. Министерство обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений. Рассмотрение электронных обращений осуществляется бесплатно.

4. В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" электронные обращения регистрируются в течение трёх дней и направляются в зависимости от содержания в структурные подразделения Министерства. Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. Электронное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Минстроя России, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение.

5. Электронное обращение не рассматривается при:
- отсутствии фамилии и имени заявителя;
- указании неполного или недостоверного почтового адреса;
- наличии в тексте нецензурных или оскорбительных выражений;
- наличии в тексте угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- использовании при наборе текста некириллической раскладки клавиатуры или только заглавных букв;
- отсутствии в тексте знаков препинания, наличии непонятных сокращений;
- наличии в тексте вопроса, на который заявителю уже давался письменный ответ по существу в связи с ранее направленными обращениями.

6. Ответ заявителю обращения направляется по почтовому адресу, указанному при заполнении формы.

7. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Информация о персональных данных заявителей хранится и обрабатывается с соблюдением требований российского законодательства о персональных данных.

8. Обращения, поступившие через сайт, обобщаются и представляются руководству Министерства для информации. На наиболее часто задаваемые вопросы периодически публикуются ответы в разделах «для жителей» и «для специалистов»

стр. 1

стр. 2

стр. 3

стр. 4

стр. 5

стр. 6

стр. 7

стр. 8

стр. 9

стр. 10

стр. 11

стр. 12

стр. 13

стр. 14

стр. 15

стр. 16

стр. 17

стр. 18

стр. 19

стр. 20

стр. 21

стр. 22

стр. 23

стр. 24

стр. 25

стр. 26

стр. 27

стр. 28

стр. 29

стр. 30

ЦНИИСК им. Кучеренко Госстроя СССР

Пособие

Москва 1985

ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ СТРОИТЕЛЬНЫХ КОНСТРУКЦИЙ им. В. А. КУЧЕРЕНКО ЩНИИСК им. Кучеренко) ГОССТРОЯ СССР

Пособие

ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПРЕДЕЛОВ ОГНЕСТОЙКОСТИ КОНСТРУКЦИЙ,

ПРЕДЕЛОВ

РАСПРОСТРАНЕНИЯ

огня по конструкциям

ВОЗГОРАЕМОСТИ МАТЕРИАЛОВ (К СНиП П-2-80)

Утверждено

1®Ш

МОСКВА СТРОЙИЗДАТ 1985

2.18. Табл. 5-8 составлены для железобетонных элементов с нснапрягаемой и преднапряженной арматурой в предположении, что критическая температура нагрева арматуры равна 500°С. Это соответствует арматурным сталям классов A-I, A-II, А-1в, А-Шв, A-IV, Ат-IV, A-V, Ат-V. Отличие критических температур для других классов арматуры следует учитывать, умножая приведенные в табл. 5-8 пределы огнестойкости на коэффициент ф, или деля приведенные в табл. 5-8 расстояния до осей арматуры на этот коэффициент. Значения ф следует принимать:

1. Для перекрытий и покрытий из сборных железобетонных плоских плит сплошных и многопустотных, армированных:

а) сталью класса A-III, равным 1,2;

б) сталями классов A-VI, Ат-VI, Ат-VII, В-1, Вр-I, равным 0,9;

в) высокопрочной арматурной проволокой классов В-П, Вр-Н или арматурными канатами класса К-7, равным 0,8.

2. Для. перекрытий и покрытий из сборных железобетонных плит с продольными несущими ребрами «вниз» и коробчатого сечения, -а также балок, ригелей и прогонов в соответствии с указанными классами арматур: а) ф = 1,1; б) ф = 0,95; в) ф = 0,9.

2.20. Пределы огнестойкости несущих конструкций в табл. 2, 4-8 и в тексте приведены для полных нормативных нагрузок с соотношением длительно действующей части нагрузки G eor к полной нагрузке Veer, равной 1. Если это отношение равно 0,3, то предел огнестойкости увеличивается в 2 раза. Для промежуточных значений G S er/Vser предел огнестойкости принимается по линейной интерполяции.

а) не менее 20% требуемой на опоре верхней арматуры должно проходить над серединой пролета;

Изгибаемые элементы, заделанные на опорах, могут рассматриваться как неразрезные системы.

Для колонн сплошного круглого сечения в качестве размера b следует принимать их диаметр.

Таблица 2

Вид бетона	Ширина I Ь колон ны и рас стояние ДО OCF арматуры а	Минимальные размеры, мм, железобетонных колонн с пределами огнестойкости, ч
Вид бетона	Ширина I Ь колон ны и рас стояние ДО OCF арматуры а





(Yb = 1,2 т/м 3)

2.23. Предел огнестойкости ненесущих бетонных и железобетонных перегородок и минимальная их толщина t u приведены в табл. 3. Минимальная толщина перегородок гарантирует, что температура на необогреваемой поверхности бетонного элемента в среднем повысится не более чем на 160°С и не превысит 220°С при стандартном испытании на огнестойкость. При определении t n следует учитывать дополнительные защитные покрытия и штукатурки согласно указаниям пп. 2.16 и 2.16.

Таблица 3

	Минимальная толщина перегородки огнестойкости, ч	с пределами
Вид бетона

[у и = 1,2 т/м 3)
Ячеистый KYb = 0,8 т/м 3)

сжатым стенам при условии расположения суммарной силы в средней трети ширины поперечного сечения стены. При этом отношение высоты стены к ее толщине не должно превышать 20. Для стеновых панелей с -платформенным опиранием при толщинах не менее 14 см пределы огнестойкости следует принимать по табл. 4, умножая их на коэффициент 1,5.

Таблица 4

Вид бетона	Толщина t c и расстояние до оси арматуры а	Минимальные размеры железобетонных стен, мм, с пределами огнестойкости, ч
Вид бетона	Толщина t c и расстояние до оси арматуры а



<Ув = 1,2 т/м 3)

Огнестойкость ребристых стеновых плит должна определяться по

толщине плит. Ребра должны быть связаны с плитой хомутами. Минимальные размеры ребер и расстояния до осей арматуры в ребрах должны удовлетворять требованиям, предъявляемым к балкам и приведенным в табл. 6 и 7.

Наружные стены из двухслойных панелей, состоящих из ограждающего слоя толщиной не менее 24 см из крупнопористого керамзи-тобетона класса В2-В2,5 (у в - 0,6-0,9 т/м 3) и несущего слоя толщиной не менее 10 см, с напряжениями сжатия в нем не более 5 МПа, имеют предел огнестойкости 3,6 ч.

Стены из трехслойных панелей, состоящие из двух ребристых железобетонных плит и утеплителя, из несгораемых или трудносгораемых минераловатных или фибролитовых плит при общей толщине поперечного сечения 25 см, имеют предел огнестойкости не менее 3 ч.

Наружные ненесущие и самонесущие стены из трехслойных сплошных панелей (ГОСТ 17078-71 с изм.), состоящие из наружного (толщиной не менее 50 мм) и внутреннего бетонных армированных слоев и среднего из сгораемого утеплителя (пенопласта марки ПСБ по ГОСТ 15588 - 70 с изм. и др.), имеют предел огнестойкости при общей толщине поперечного сечения 15-22 см не менее 1 ч. Для аналогичных несущих стен с соединением слоев металлическими связями при общей толщине 25 см,

с внутренним несущим слоем из армированного бетона М 200 с напряжениями сжатия в нем не более 2,5 МПа и толщиной 10 см или М 300 с напряжениями сжатия в нем не более Ю МПа и толщиной 14 см, предел огнестойкости равен 2,5 ч.

Предел распространения огня по этим конструкциям равен нулю.

2.25. Для растянутых элементов пределы огнестойкости, ширина поперечного сечения b и расстояние до оси арматуры а приведены в табл. 5. Эти данные относятся к растянутым элементам ферм и арок с ненапрягаемой и с предналряженной арматурой, обогреваемым со всех сторон. Полная площадь поперечного сечения бетона элемента должна быть не менее 25 2 Мин, где Ь мян - соответствующий размер для 6, приведенный в табл. 5.

Таблица 5

Вид бетона	Минимальная ширина поперечного сечения Ь и расстояние до оси арматуры а	Минимальные размеры железобетонные растянутых элементов, мм, с пределами огнестойкости, ч
Вид бетона



(Yb =* 1,2 т/м 3)

2.26. Для статически определимых свободно опертых балок, нагреваемых с трех сторон, пределы огнестойкости, ширина балок Ь и

расстояния до оси арматуры а, а ю (рис. 3) приведены для тяжелого бетона в табл. 6 и для легкого (ув = (1,2 т/м 3) в табл. 7.

При нагреве с одной стороны предел огнестойкости балок принимается по табл. 8 как для плит.

Для балок с наклонными сторонами ширина b должна измеряться по центру тяжести растянутой арматуры (см. рис. 3).

Для предотвращения откалывания бетона в ребрах балок расстояние между хомутом и поверхностью не должно быть более 0,2 ширины ребра.

Минимальное расстояние а! от поверхности элемента до оси

/ £36»)

Рис. 3. Армирование балой и расстояния до оси арматуры

Таблица б

Пределы огнестойкости, ч	Ширина балки b и расстояние до оси арматуры а	Мххямальлые раемеры железобетонных балок, мм	Минимальная ширина ребра b w . мм

При пределе огнестойкости 2 и более часа свебодно опертые двутавровые балки, имеющие расстояние между центрами тяжести полок более 120 см, должны иметь концевые утолщения, равные ширине балки.

Для двутавровых балок, у которых отношение ширины полки к ширине стенки (см. рис. 3) bjb w больше 2, необходимо в ребре устанавливать поперечную арматуру. В случае если отношение b/b w больше 1,4, расстояние до оси арматуры должно быть увеличено до

0,S5ayb/b w . При bjb w > 3 пользоваться табл. 6 и 7 нельзя.

Таблица 7

Пределы огнестойкости, ч	Ширина балки Ъ и расстояние до оси арматуры а	Минимальные размеры железобетонных балок, мм	Минимальная ширина ребра b w , мм

Предел огнестойкости балок из армополимербетона на основе фурфу-ролацетонового мономера с 5=Ц60 мм и а-45 мм, a w = 25 мм, армированных сталью класса A-III, равен 1 ч.

2.27. Для свободно опертых плит предел огнестойкости, толщина плит t, расстояние до оси арматуры а приведены в табл. 8.

Минимальная толщина плиты t обеспечивает требование по прогреву: температура на необогреваемой примыкающей к полу поверхности в среднем повысится не более чем на 160°С и не превысит 220°С. Засыпки и пол из негорючих материалов объединяются в общую толщину плиты и повышают предел ее огнестойкости. Сгораемые изоляционные слои, уложенные на цементную подготовку, не снижают предел огнестойкости плит и могут применяться. Дополнительные слои штукатурки могут быть отнесены к толщине плит.

Эффективная толщина многопустотной плиты для оценки предела огнестойкости определяется делением площади поперечного сечения пли< ты, за вычетом площадей пустот, на ее ширину.

Пределы огнестойкости многопустотных, в том числе с пустотами*

Расположение бетона со стороны огневого воздействия	Минимальные толщины слоев 11 из легкого и 1 2 из тяжелого бетона, мм	Пределы огнестойкости, ч
Расположение бетона со стороны огневого воздействия



(Yb = 1,2 т/м 3)

Таблица 8

Вид бетона и характери-		Минимальные толщина плиты t и рас-	Пределы огнестойкости, ц
стикн плиты		стояние до оси арматуры а, мм
	Толщина плиты

	Опирание по контуру lyjlx < 1,5
	Толщина плиты
(Yb = 1,2 т/м 3)	Опирание по двум сторонам или по контуру при
	Опирание по контуру 1у/1х< 1,5
				Таблица 9

В случае расположения всей арматуры в одном уровне, расстояние до оси арматуры от боковой поверхности плит должно быть не менее толщины слоя, приведенного в табл. 6 и 7.

КАМЕННЫЕ КОНСТРУКЦИИ

2.30. Пределы огнестойкости каменных конструкций приведены в табл. 10.

2.31. Если в графе 6 табл. 10 указано, что предел огнестойкости каменных конструкций определен по II предельному состоянию, следует считать, что I предельное состояние этих конструкций наступает не раньше II.

Таблица 10

Схема (сечение) конструкции

Размеры а, см	Предел огнестойкости, ч	Предельное состояние по огнестойкости (см. п. 2.4)

ученого Совета ЦНИИСК им. Кучеренко Госстроя СССР.

Пособие по определению пределов огнестойкости конструкций, пределов распространения огня по конструкциям и групп возгораемости материалов (к СНиП П-2-80)/ЦНИИСК им. Кучеренко.- М.: Стройиздат, 1985.-56 с.

Разработано к СНиП П-2-80 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений». Приведены справочные данные о пределах огнестойкости и распространения огня по строительным конструкциям из железобетона, металла, древесины, асбестоцемента, пластмасс и других строительных материалов, а также данные о группах возгораемости строительных материалов.

Табл. 15, рис. 3.

и-Инструкт.-нормат. II вып.- 62-84

Продолжение табл. 10

3,7 2,5 (по резуль тэтам испытаний)

ПРЕДИСЛОВИЕ

Настоящее Пособие разработано к СНиП II-2-80 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений». Оно содержит данные о нормируемых показателях огнестойкости и пожарной опасности строительных конструкций и материалов.

Разд. 1 пособия разработан ЦНИИСК им. Кучеренко (д.-р техн. наук проф. И. Г. Романенков, канд. техн. наук В. Н. Зигерн-Корн). Разд. 2 разработан ЦНИИСК им. Кучеренко (д-р техн. наук

И. Г. Романенков, кандидаты техн. наук В. Н. Зигерн-Корн,

Л. Н. Брускова, Г. М. Кирпиченков, В. А. Орлов, В. В. Сорокин, инженеры А. В. Пестрицкий, |В. И. Яшин)); НИИЖБ (д-р техн. наук

В. В. Жуков; д-р техн. наук, проф. А. Ф. Милованов; канд. физ.-мат. наук А. Е. Сегалов, кандидаты техн. наук. А. А. Гусев, В. В. Соломонов, В. М. Самойленко; инженеры В. Ф. Гуляева, Т. Н. Малкина); ЦНИИЭП им. Мезенцева (канд. техн. наук Л. М. Шмидт, инж. П. Е. Жаворонков); ЦНИИПромзданнй (канд. техн. наук В. В. Федоров, инженеры Э. С. Гиллер, В. В. Сипин) и ВНИИПО (д.-р техн. наук, проф. А. И. Яковлев; кандидаты техн. наук В. П. Бушев, С. В. Давыдов, В. Г. Олимпиев, Н. Ф. Гавриков; инженеры В. 3. Волохатых, Ю. А. Гринчик, Н. П. Савкин, А. Н. Сорокин, В. С. Харитонов, Л. В. Шейнина, В. И. Щелкунов). Разд. 3 разработан ЦНИИСК им. Кучеренко (д-р техн, наук, проф. И. Г. Романенков, канд. хим. наук Н. В. Ковыршина, инж. В. Г. Гончар) и Институтом горной механики АН Груз. ССР (канд. техн. наук Г. С. Абашидзе, инженеры Л. И. Мирашвили, Л. В. Гурчумелия).

При разработке Пособия использованы материалы ЦНИИЭП жилища и ЦНИИЭП учебных зданий Госгражданстроя, МНИТ МПС СССР, ВНИИСТРОМ и НИПИсиликатобетон Минпромстройматериалов СССР.

В случаях, когда приведенные в Пособии сведения недостаточны для установления соответствующих показателей конструкций и материалов, за консультациями и с заявками на проведение огневых испытаний следует обращаться в ЦНИИСК нм. Кучеренко или НИИЖБ Госстроя СССР. Основанием для установления этих показателей могут также служить результаты испытаний, выполненных в соответствии со стандартами и методиками, утвержденными или согласованными Госстроем СССР.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Пособие составлено в помощь проектным, строительным? организациям и органам пожарной охраны с целью сокращения затрат времени, труда и материалов на установление пределов огнестойкости строительных конструкций, пределов распространения огня по ним и групп возгораемости материалов, нормируемых СНиП 11-2-80.

1.2. (2.1). Здания и сооружения по огнестойкости подразделяются на пять степеней. Степень огнестойкости зданий и сооружений определяется пределами огнестойкости основных строительных конструкций я пределами распространения огня по этим конструкциям.

2. СТРОИТЕЛЬНЫЕ КОНСТРУКЦИИ.

ПРЕДЕЛЫ ОГНЕСТОЙКОСТИ И ПРЕДЕЛЫ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ОГНЯ

Предел распространения огня по строительным конструкциям определяется по методике, приведенной в прил. 2.

ПРЕДЕЛ ОГНЕСТОЙКОСТИ

конструкций); по теплоизолирующей способности - повышение темпе-" ратуры на необогреваемой поверхности в среднем более чем на 160°С или в любой точке этой поверхности более чем на 190°С в сравнении-с температурой конструкции до испытания, или более 220°С независимо от температуры конструкции до испытания; по плотности - образование в конструкциях сквозных трещин или сквозных отверстий, через которые проникают продукты горения или пламя; для конструкций, защищенных огнезащитными покрытиями и испытываемых без нагрузок, предельным состоянием будет достижение критической температуры материала конструкции.

2.4. Предельные состояния конструкций по огнестойкости, указанные в п. 2.3, в дальнейшем для краткости будем называть соответственно l t II, III и IV предельными состояниями конструкции по огнестойкости.

в) пределы огнестойкости ограждающих конструкций с несиммет-

г) увеличение влажности конструкций способствует уменьшению скорости прогрева и повышению огнестойкости за исключением тех случаев, когда увеличение влажности увеличивает вероятность внезапного хрупкого разрушения материала или появления местных выко-лоз, особенно опасно эго явление для бетонных и асбестоцементных конструкций;

ПРЕДЕЛ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ОГНЯ

За предел распространения огня принимается максимальный размер повреждения (см), определяемый по методике испытания, изложенной в прил. 2 к СНиП II-2-8G.

2ЛЬ Для предварительной оценки предела распространения огня могут быть использованы следующие положения:

БЕТОННЫЕ И ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫЕ КОНСТРУКЦИИ

2.15. Расстояние до оси арматуры и минимальные размеры элементов для обеспечения требуемого предела огнестойкости конструкций зависят от вида бетона. Легкие бетоны имеют теплопроводность на 10-20%, а бетоны с крупным карбонатным заполнителем на 5- 10% меньше, чем тяжелые бетоны с силикатным заполнителем. В связи с этим расстояние до оси арматуры для конструкции из легкого бетона или из тяжелого бетона с карбонатным заполителем может быть принято меньше, чем для конструкций из тяжелого бетона с силикатным заполнителем при одинаковом пределе огнестойкости выполненных из этих бетонов конструкций.

В табл. 2, 4-8 приведены расстояния от обогреваемой поверхности до оси арматуры (рис. 1 и 2).

Рис. 1. Расстояния до оси арматуры Рис. 2. Среднее расстояние до оси

арматуры

В случаях расположения арматуры в разных уровнях среднее

расстояние до оси арматуры а должно быть определено с учетом площадей арматуры (Л ь Л 2 , ... , Л п) и соответствующих им расстояний до осей (а ь а-2, > Яп), измеренных от ближайшей из обогревае

мых (нижней или боковой) поверхностей элемента, по формуле

А \ Я \ \ А ^

Лjfli -f- A^cl^ ~Ь. . Н~Л п Дп __ 1_

Л1+Л2+Л3 . . +Лп 2 Лг

2.17. Все стали снижают сопротивление растяжению или сжатию

Так же одним из признаков является финансовый источник, из которых выплачивается пособия, различны: Галаганов В.П. Право социального обеспечения. - М.: КНОРУС, 2010. - С.520.

а) централизованные внебюджетные фонды обязательного социального страхования (ФСС России, ПФР). Средства фондов формируются за счет отчисляемых страховых взносов работодателями, индивидуальными предпринимателями, адвокатами и так далее. Тарифы страховых взносов дифференцируются с учетом вероятности наступления страховых рисков. По существу они являются составными частями единого социального налога;

б) бюджетные ассигнования (федеральные, региональные, муниципальные);

в) средства работодателя в том случае, если выплата пособий в качестве меры дополнительной поддержки работников предусмотрена соглашениями, коллективными договорами, трудовым договором между работником и работодателем.

Законодательная закрепленность пособия свидетельствует о нормативном установлении данной выплаты. Сулейманова Г. В., Право социального обеспечения: учебник для бакалавров. - М., 2013. - С.245. Пособия могут устанавливаться не только в федеральном, региональном и муниципальном законодательстве, но также и на уровне организаций, предприятий в локальных нормативных актах (коллективных договорах). Однако локальная форма закрепления пособий в силу разных причин в большинстве случаев работодателями не используется. В соответствии со ст.12 Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Следовательно, пособия, выплачиваемые органами муниципальной власти из местных бюджетов, не должны включаться в систему социальных пособий. То же относится и к пособиям, которые устанавливаются на основании соглашения, коллективного или трудового договора между работником и работодателем и выплачиваются за счет средств последнего. Поэтому пособия, выплачиваемые в рамках муниципальной и локальной форм социального обеспечения, нельзя отнести к социальным (государственным) пособиям, но они входят в систему пособий по российскому праву социального обеспечения и могут рассматриваться в качестве дополнительных.

Зависимость права на пособие или на его получение в определенном размере от участия в трудовой или иной общественно полезной деятельности. Для понимания этого признака необходимо рассмотреть законодательство о государственных пособиях гражданам, имеющим детей. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: федеральный закон РФ от 19 мая 1995 № 81-ФЗ (ред. от 06.04.2015) // Российская газета. - 1995. - 24.05. - С.99. с 1 января 2007 г. предоставил иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно проживающим на территории России, право на получение государственных пособий на детей лишь при условии их обязательного социального страхования. Пособие по беременности и родам выплачивается в настоящее время только женщинам из числа работающих (подлежащих обязательному социальному страхованию), военнослужащим по контракту, обучающимся по очной форме обучения в учреждениях всех ступеней профессионального образования. Вместе с тем право на данное пособие имеют также и женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций либо прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и другое - в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными. Также пособие по беременности и родам назначается женщинам, у которых отпуск по беременности и родам наступил в течение месячного срока после увольнения с работы по некоторым уважительным причинам (перевод мужа на работу в другую местность, переезд к месту жительства мужа; болезнь, препятствующая продолжению работы или проживанию в данной местности; необходимость ухода за больным членом семьи или инвалидом 1 группы).

По общему правилу размер пособия не зависит от продолжительности страхового стажа женщины и устанавливается в размере ее среднемесячного заработка (стипендии, денежного довольствия), за исключением одной категории женщин -- женщин, не имеющих шести месяцев страхового стажа.

Действующее законодательство не содержит единого порядка назначения пособий и предусматривает для этого несколько способов.

1) Определение размеров пособий исходя из твердей (базовой) суммы. Таким образом, определяются размеры тех пособий, которые по своему целевому назначению должны компенсировать дополнительные расходы и выплачиваются наряду с другими источниками дохода (заработок, пенсия и т.д.), единовременное пособие по случаю рождения ребенка, пособие на погребение и другие.

В качестве базовой суммы для определения размеров социальных выплат продолжительное время использовался минимальный размер оплаты труда (МРОТ). Например, размер пособий гражданам, имеющим детей, устанавливался следующим образом: единовременное пособие по случаю рождения ребенка - 15 МРОТ, пособие на время отпуска по уходу за ребенком до полутора лет-2 МРОТ ежемесячно, пособие на ребенка до шестнадцати лет - 70% от МРОТ ежемесячно и т.д. Но поскольку МРОТ был очень низок, Федеральным законом «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» было предусмотрено, что размеры стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат в Российской Федерации, определенные в соответствии с законодательством РФ в зависимости от минимального размера оплаты труда, устанавливаются в твердых суммах (в денежном выражении).

При этом минимальные размеры стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат устанавливаются ежегодно федеральным законом.

2) Определение размера пособий исходя из прожиточного минимума. Для отдельных видов пособий закон прямо предусматривает определение их размера исходя из прожиточного минимума. Это пособия, которые предоставляются с целью обеспечить хоть какой-то источник средств к существованию при отсутствии заработка или иного дохода. Так, размер пособия по безработице может составлять 20,30 или 40% величины прожиточного минимума, начисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.

3) Определение размера пособия исходя из заработка получателя пособия. Таким образом, определяются размеры тех пособий, которые по своему целевому назначению призваны заменить (полностью или частично) временно утраченный заработок получателя этого пособия. К числу таких пособий относятся: пособие по временной нетрудоспособности, которое устанавливается в размере от 60 до 100% от среднего заработка получателя пособия; пособие по беременности и родам, которое назначается в размере среднего заработка (денежного довольствия, стипендии) женщины на время ее отпуска по беременности и родам; пособие по безработице для граждан, которые за последние 12 месяцев перед признанием их безработными отработали не менее 26 календарных недель работы на условиях полного рабочего времени, назначаемое в размере от 75 до 45% от заработка получателя пособия.

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной Федеральным законом №81-ФЗ О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: федеральный закон РФ от 19 мая 1995 № 81-ФЗ (ред. от 06.04.2015) // Российская газ. - 1995. - 24.05. - С.99.. Порядок предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанных пособий, определяется Правительством Российской Федерации.

Так же одним из признаков является финансовый источник,из которых выплачивается пособия, различны: 1

б) бюджетные ассигнования (федеральные, региональные, муниципальные);

Законодательная закрепленность пособия свидетельствует о нормативном установлении данной выплаты. 1 Пособия могут устанавливаться не только в федеральном, региональном и муниципальном законодательстве, но также и на уровне организаций, предприятий в локальных нормативных актах (коллективных договорах). Однако локальная форма закрепления пособий в силу разных причин в большинстве случаев работодателями не используется. В соответствии со ст.12 Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Следовательно, пособия, выплачиваемые органами муниципальной власти из местных бюджетов, не должны включаться в систему социальных пособий. То же относится и к пособиям, которые устанавливаются на основании соглашения, коллективного или трудового договора между работником и работодателем и выплачиваются за счет средств последнего. Поэтому пособия, выплачиваемые в рамках муниципальной и локальной форм социального обеспечения, нельзя отнести к социальным (государственным) пособиям, но они входят в систему пособий по российскому праву социального обеспечения и могут рассматриваться в качестве дополнительных.

Зависимость права на пособие или на его получение в определенном размере от участия в трудовой или иной общественно полезной деятельности. Для понимания этого признака необходимо рассмотреть законодательство о государственных пособиях гражданам, имеющим детей. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» 2 с 1 января 2007 г. предоставил иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно проживающим на территории России, право на получение государственных пособий на детей лишь при условии их обязательного социального страхования. Пособие по беременности и родам выплачивается в настоящее время только женщинам из числа работающих (подлежащих обязательному социальному страхованию), военнослужащим по контракту, обучающимся по очной форме обучения в учреждениях всех ступеней профессионального образования. Вместе с тем право на данное пособие имеют также и женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций либо прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и другое – в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными. Также пособие по беременности и родам назначается женщинам, у которых отпуск по беременности и родам наступил в течение месячного срока после увольнения с работы по некоторым уважительным причинам (перевод мужа на работу в другую местность, переезд к месту жительства мужа; болезнь, препятствующая продолжению работы или проживанию в данной местности; необходимость ухода за больным членом семьи или инвалидом 1 группы).

По общему правилу размер пособия не зависит от продолжительности страхового стажа женщины и устанавливается в размере ее среднемесячного заработка (стипендии, денежного довольствия), за исключением одной категории женщин - женщин, не имеющих шести месяцев страхового стажа.

В качестве базовой суммы для определения размеров социальных выплат продолжительное время использовался минимальный размер оплаты труда (МРОТ). Например, размер пособий гражданам, имеющим детей, устанавливался следующим образом: единовременное пособие по случаю рождения ребенка – 15 МРОТ, пособие на время отпуска по уходу за ребенком до полутора лет-2 МРОТ ежемесячно, пособие на ребенка до шестнадцати лет – 70% от МРОТ ежемесячно и т.д. Но поскольку МРОТ был очень низок, Федеральным законом «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» было предусмотрено, что размеры стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат в Российской Федерации, определенные в соответствии с законодательством РФ в зависимости от минимального размера оплаты труда, устанавливаются в твердых суммах (в денежном выражении).

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной Федеральным законом №81-ФЗ 1 . Порядок предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанных пособий, определяется Правительством Российской Федерации.

Особенности исчисления и размеры пособий в Российской Федерации

На 2015 год размер индексации составил 5,5 %. В 2015 году размеры пособий следующие:

1. единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в женской консультации в ранние сроки беременности (до 12 недель) составляет 543,67 рублей + районный коэффициент;

2. пособие по беременности и родам составляет 100% среднего заработка в течение 70 дней до и 70 дней после рождения ребёнка (максимальный размер среднедневного пособия – 1632,88 рублей);

3. единовременное пособие при рождении ребёнка составляет 14497,80 рублей + районный коэффициент;

4. ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет составляет 40% от среднего заработка;

Минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет (получают все, в том числе неработающие) - на первого ребёнка 2718,34 рублей + районный коэффициент; на второго и последующих детей 5436,67 рублей + районный коэффициент;

5. пособие на погребение - не более 5277,28 рублей + районный коэффициент.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 г. № 276-ФЗ с 1 января 2013 года средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за 2 предшествующих календарных года на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на следующие периоды:

1) периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком;

2) период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ 1 не начислялись.

Максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием в 2015 году за полный календарный месяц составляет 261 320,00 рублей.

Максимальный размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2015 году составляет 84 964,20 рубля.

Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2015 году составляет 65 330,00 рублей.

Единовременная выплата в случае потери кормильца вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания в 2015 году составляет 1 000 000,00 рублей.

В первом параграфе данной главы нами были изучены понятие, признаки пособий в Российской Федерации. Во втором параграфе раскрыты методы определения размеров пособий. В третьем параграфе нами раскрываются особенности исчисления и размеры пособий в Российской Федерации. Изучив теоретический материал, можно сделать вывод, что социальные пособия - это денежные выплаты, назначаемые тем лицам, кто в них нуждается ежемесячно, периодически или единовременно, целевое назначение которых – предоставление нуждающимся содержания в период отсутствия у них заработка или оказания дополнительной материальной помощи в каких-либо случаях.

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПОСОБИЯХ В РОССИЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Проблемы законодательства о пособиях в Российской Федерации

Первой проблемой является недостаточность размера пособий, подлежащих выплате государством и иными уполномоченными на выплату органами гражданину. Размер пособий не соответствует целевому назначению и недостаточен для удовлетворения тех или иных потребностей. В жизни часто встречаются случаю когда гражданину необходима поддержка со стороны государства. Примером можно привести пособие при рождении ребенка, которое с учетом индексации на 2015 год составляет всего 14 497,80 рублей. Однако, данного размера пособия недостаточно, так как при рождении возникает немало затрат на приобретение коляски, кроватки, одежды, памперсов, смесей и других необходимых для удовлетворения потребностей. Так же женщина в данный период является нетрудоспособной. В связи с чем, низкий размер денежных выплат. Размер пособий часто не соизмерим с финансовыми трудностями и затратами, испытываемыми получателем.

В качестве примера можно привести единовременное пособие на погребение, размер которого составляет с 1.01.2015 года 5227 рублей 28 копеек + районный коэффициент. Однако, организация похорон включает в себя большое количество затрат, среди которых: перевозка тела умершего на кладбище, приобретение и доставка гроба, приобретение надгробия, памятных венков и другие расходы. В связи с чем, сумма, выплачиваемая в качестве пособия недостаточна для компенсации всех понесенных расходов.

Пути решения найденных проблем законодательства о пособиях социального обеспечения

В предыдущем параграфе перечислены некоторые проблемы законодательства о государственных пособиях. Далее будут предложены возможные пути решения вышеперечисленных проблем.

Для решения четвертой проблемы считаю необходимым ввести информирование граждан по вопросам получения соответствующей информации путем телевидения, радио, средствах массовой информации. Так же считаю возможным организовать раздачу листовок, что также проинформирует граждан.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Система государственных пособий в России за последние годы претерпела существенные изменения, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в стране, приведшим к глубоким переменам во всех сферах общественной жизни - в экономике, политике, социальной структуре общества.

В результате проведенного исследования было определено понятие государственных пособий как вида социального обеспечения, их классификация и общая характеристика видов государственных пособий.

В заключении хотелось бы еще раз раскрыть понятие государственных социальных пособий: это денежные выплаты, которые назначаются гражданам ежемесячно, периодически или единовременно с целью предоставления им содержания в период отсутствия у них заработка или оказания дополнительной материальной помощи в случаях, установленных государством социально значимыми независимо от наличия у ни каких-либо источников дохода в порядке и размерах предусмотренных законодательством.

В отличие от пенсий – постоянного и основного источника средств к существованию – пособия, как правило, являются помощью, временно заменяющей утраченный заработок или служащей дополнением к основному источнику средств к существованию.

В первой главе была изучена история развития пособий в Российской Федерации, дана общая характеристика пособий в Российской Федерации, а так же изучена классификация пособий в Российской Федерации.

Подводя итог можно сказать, что пособия классифицируются следующим образом: по целевому назначению: пособия, компенсирующие заработок, пособия, которые выплачиваются с целью предоставления дополнительной материальной помощи, пособия, выплачиваемые на период отсутствия заработка или иного дохода; По продолжительности выплаты: единовременные пособия ежемесячные пособия, периодические пособия; в зависимости от источника средств, за счет которых выдаются пособия: выплачиваемые за счет средств централизированных внебюджетных Фондов социального страхования РФ, выплачиваемые за счет средств Пенсионного фонда РФ, выплачиваемые за счет средств бюджетов всех уровней; по родам социального обеспечения: пособия по обязательному социальному страхованию, пособия по государственной социальной помощи. В зависимости от контингента граждан-получателей: пособия для работающих и пособия как для работающих, так и для тех кто не имеет заработок.

Во второй главе раскрыто понятие и основные виды пособий в Российской Федерации, проанализированы методы определения размеров пособий, а так же рассмотрены особенности исчисления и размеры пособий в Российской Федерации.

Еще раз перечислим их: пособие по временной нетрудоспособности; пособия гражданам, имеющим детей; пособие для граждан из числа детей-сирот; пособие по безработице; единовременное пособие гражданам при возникновении поствакцинального осложнения; единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом; ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту; единовременное и ежемесячное пособия гражданам, проходившим военную службу, при увольнении с военной службы; пособие не погребение.

В третьей главе на основе теоретического материала изучено законодательство по вопросу, касающемуся назначения и выплат социальных пособий, выявлены проблемы законодательства о пособиях в Российской Федерации в настоящее время и соответственно, разработаны возможные пути решения проблем законодательства о пособиях социального обеспечения связанных с социальными пособиями.

В ходе проведенного исследования выявлены следующие проблемы в российском законодательстве о пособиях.

Так, второй проблемой является существенный дефект регионального законодательства - отсутствие единообразной трактовки категорий, определяющих статус субъектов-получателей социального обеспечения, что порождает разный уровень социальной защищенности семей, проживающих в разных регионах Российской Федерации. Устранение расхождений между базовыми понятиями в законодательстве о социальном обеспечении семей с детьми чрезвычайно важно, учитывая отнесение этой сферы законотворческой деятельности к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Третьей проблемой я считаю сложность процесса получения и оформления пособий, она заключается в том, что:

Данная процедура требует сбора большого количества различных бумаг (среди которых, свидетельство о рождении, справки с места жительства, с места работы, учебы и другие);

Отсутствует единый подход специалистов, часто на практике случается, что позиции у специалистов при приеме документов различные;

При сдаче документов присутствует большое количество народа, соответственно, создается очередь и для оформления пособия необходимо потратить в лучшем случае часа 2-3.

Еще одной проблемой является низкий уровень правового информирования граждан. Гражданин может иметь право на получение определенного вида пособия, однако, ввиду не информированности не обращаться за его оформлением.

Для решения первой проблемы считаю возможным разработать нормативно-правовой акт, регулирующий фонд выделение денежных средств за счет регионального и федерального бюджетов.

Для решения второй проблемы считаю необходимым создать единообразную трактовку категорий, определяющих статус субъектов-получателей социального обеспечения.

Для решения третьей проблемы считаю возможность:

Увеличить срок действия справок с 10 дней (по общему правилу) до 30 дней;

Принять единый акт, который будет регламентировать единый подход специалистов при приеме документов;

Считаю возможным создать электронную систему регистрации граждан, что будет содействовать уменьшению очередей.

Для решения четвертой задачи считаю необходимым ввести информирование граждан по вопросам получения соответствующей информации путем телевидения, радио, средствах массовой информации. Так же считаю возможным организовать раздачу листовок, что также проинформирует граждан.

Подводя итоги можно сделать вывод о том, что нужно обратить внимание на нормативно-правовое регулирование пособий в Российской Федерации, привлечь как можно больше граждан Российской Федерации, в том числе студентов, педагогов и законодателей к выявлению проблем в этой области, а следовательно и к путям решения данных недостатков.

Все поставленные нами задачи выполнены, цель работы достигнута.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

1. Всеобщая декларация прав человека: декларация принятая Генеральной Ассамблеей Организацией Объединенных Наций 10 декабря 1948 // Российская газ. – 1995. – 05.04. – № 67.

2. Европейская социальная хартия (пересмотренная): конвенция Совета Европы от 03 мая 1996 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – апрель. – №4. С. 17-67.

3. Европейская конвенция о социальном обеспечении: ETS от 14 декабря 1972 № 78 // Бюллетень международных договоров. - 1977. – 01.03.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья): федер. закон от 26 ноября 2001 № 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – 03.12. – Ст. 4552.

6. Трудовой кодекс Российской Федерации: федер. закон от 30 декабря 2001 № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – 07.01. – № 1 (ч. 1). Ст. 3.

7. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: федер. закон РФ от 19 мая 1995 № 81-ФЗ (ред. от 06.04.2015) // Российская газета. – 1995. - 24.05. - №99.

8. Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: федер. закон от 29 декабря 2006 № 255-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – 01.01. – № 1 (1 ч.). Ст. 18.

9. Об иммунопрофилактике инфекционных болезней: федер.закон от 17.09.1998 г. №157-ФЗ (ред. от.06.04.2015) // Российская газета. - 1998. - 22.09. - № 181.

10. О статусе военнослужащих: федер. закон от 27 мая 1998 № 76-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – 01.06. – № 22. Ст. 2331.

11. О погребении и похоронном деле: федер. закон от 12 января 1996 № 8-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – 15.01. – № 3. Ст. 146.

12. О занятости населения в Российской Федерации: закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 № 1032-1 // Собрание законодательства Российской Федерации – 1996. – 22.04. – № 17. Ст. 1915.

13. О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызванного вирусом иммунодефицита человека: федер. закон от 30 марта 1995 № 38-ФЗ // Собрание законодателства Российской Федерации. – 1995. – 03.04. – № 14. Ст. 1212.

14. Об основах обязательного социального страхования: федер. закон от 16 июля 1999 № 165-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – 19.07. – № 29. Ст. 3686.

15. О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации: федер. закон от 07 июля 2000 № 122-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – 14.08. – № 33. Ст. 3348.

16. О размерах минимальных и максимальных величин пособия по безработице на 2014 год: пост. Правительства РФ от 30 октября 2013 № 973 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013. – 11.11. – № 45. Ст. 5809.

17. Об утверждении разъяснений о порядке оплаты периода временной нетрудоспособности граждан, признанных в установленном порядке безработными, и продления выплаты пособия по безработице в случае болезни безработного: пост. Минтруда РФ от 09 октября 1998 № 40 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 1998. – 15.12. – № 237.

19. Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей: приказ Минздравсоцразвития РФ от 23 декабря 2009 №1012н // Российская газ. – 2010. – 27.01. – № 15.

20. Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности: приказ Минздравсоцразвития РФ от 26 апреля 2011 № 347н // Российская газ. – 2011. – 22.06. – № 132.

21. Об утверждении Порядка выплаты в органах Федеральной службы безопасности единовременного пособия в возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью лиц с их участием в борьбе с терроризмом: приказ ФСБ РФ от 25 июня 2008 № 304 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2008. – 28.07. – № 30.

Литература

22. Галаганов В.П. Право социального обеспечения. – М.: КНОРУС, 2010. – 512 с.

23. Гасанова, К. К., Право социального обеспечения: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / К. К. Гасанова, Р. А. Кубарова, С. И. Озоженко - М.: Юнти-Дана, 2014. – 439 с.

25. Гусов К.Н., Право социального обеспечения России: учебник / К. Н. Гусов, М. О. Буянова. - М.: Проспект, 2011. – 640 с.

26. Ершов В. А., Право социального обеспечения: учебное пособие / В. А. Ершов, И. А. Толмачев. - М.: ГроссМедиа, 2009. – 289 с.

27. Мачульская, Е. Е., Право социального обеспечения: учебное пособие и практикум / Е. Е. Мачульская, К. В. Добромыслов - М.: Книжный мир, 2010. – 416 с.

28. Прокопов Ф., Эффективность системы пособий по безработице / Ф. Прокопов - М.: Человек и труд, 2009. – 201с.

29. Сулейманова, Г. В., Право социального обеспечения: учебник для бакалавров / Г. В. Сулейманова - М.: Юрайт, 2013. – 574 с.

30. Толмачев, А. П., Право социального обеспечения: конспект лекций / А. П. Толмачев - М.: А-Приор, 2009. – 208 с.

31. Холостова, Е. И., Социальная работа: учебник для бакалавров / Е. И. Холстова - М.: Дашков и К, 2012. – 612 с.

32. Шарков, Ф. И., Основы социального государства: учебное пособие / Ф. И. Шарков - М.: Дашков и К, 2012. – 314 с. Шаронов А.О., О некоторых аспектах социальной политики / А. О. Шаронов - М.: Экономист, 2008. – 312с.

Периодические издания

33. Климова, М. Средний заработок, включая отпускные и больничные, - по новому / М.Климова // Российская газета. – 2011. – 5 сентября. С. 27

34. Миронов, В. Пособие по безработице вырастет до прожиточного минимума / В. Миронов // Российская газета. – 2014. – 24 апреля. С. 4

35. Грицюк, М. Пособия по максимуму / М. Грицюк // Российская газета. – 2013. – 15 марта. С. 8.

Приложение 1

Наименование пособия	Сроки назначения	Место назначения	Документы
Единовременное пособие вставшим на учет в ранние сроки беременности	Пособие назначается не ранее 12-й недели беременности и не позднее 12 месяцев с даты рождения ребенка. Назначается одновременно с пособием по беременности и родам либо не позднее 10 дней с даты предоставления справки о постановке на учет в ранние сроки беременности если указанная справка представлена позже	По месту получения пособия по беременности и родам, то есть, для застрахованных лиц – по месту работы, для учащихся – по месту учебы	Справка из женской консультации
Единовременное пособие по беременности и родам	Обращаться не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. Пособие назначается в 10- дневный срок после предоставления всех необходимых документов	Застрахованным - по месту работы	Заявление, листок нетрудоспособности
		Обучающимся по очной форме обучения – по месту учебы	Медицинская справка установленной формы
		Уволенным в период беременности в связи с ликвидацией организации – в органе социальной защиты населения по месту жительства	Заявление, листок нетрудоспособности, выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, справка из ЦЗН о признании безработной
Единовременное пособие при рождении ребенка	Обращаться не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. Пособие выплачивается не позднее 10-ти дней со дня предоставления всех необходимых документов	Застрахованным – по месту работы	Заявление, справка из ЗАГСа о рождении ребенка, справки с места другого родителя о том, что пособие не назначалось
			Заявление, справка из ЗАГСа о рождении ребенка, справка с места работы другого родителя о том, что пособие не назначалось, выписка из трудовой книжки
		Уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организации – в органе социальной защиты населения по месту жительства	Заявление, справка из ЗАГСа о рождении ребенка, справка с места работы другого родителя о том, что пособие не назначалось, выписка из трудовой книжки о последнем месте работы
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком	Выплата данного пособия осуществляется до исполнения ребенку полутора лет	Застрахованным – по месту работы	Заявление, свидетельство о рождении ребенка, свидетельство о рождении предыдущих детей, правка с места другого родителя о неполучении данного пособия
		Обучающимся по очной форме обучения – в органе социальной защиты населения по месту жительства	Те же, что и у застрахованных, с дополнением справки с места учебы, подтверждающей очную форму обучения
		Уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организации	Те же что и у застрахованных, с дополнением выписки из трудовой книжки о последнем месте работы
		Неработающим гражданам – в органе социальной защиты населения по месту жительства	Те же, что и у застрахованных граждан
Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью	Обращаться не позднее шести месяцев после усыновления. Пособие выплачивается не позднее 10-ти дней с даты предоставления всех необходимых документов	Орган социальной защиты по месту жительства	Заявление, копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, либо выписка из решения органа опеки и попечительства, либо копия договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью
Ежемесячное пособие на ребенка	Пособие назначается и выплачивается с месяца рождения ребенка, если обращение последовало не позднее 6 месяцев со дня его рождения. При обращении по истечении 6 месяцев со дня рождения ребенка оно назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за 6 месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении пособия со всеми необходимыми документами. Срок истекает при наступлении ребенку 16 лет для учащегося общеобразовательного учреждения, но не более чем до достижения им 18 лет Пособие выплачивается в 10-ти дневный срок после приема всех необходимых документов.	Орган социальной защиты населения по месту жительства	Заявление, свидетельство о рождении ребенка, справка с места жительства ребенка о совместном проживании с родителями. Для назначения пособия на ребенка, находящегося под опекой предоставляется выписка из решения органов местного самоуправления об установлении над ребенком опеки
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	Назначается в период военной службы отца ребенка по призыву, если ребенку не более трех лет. Пособие выплачивается ежемесячно по достижении ребенком возраста трех лет или по окончании, но не позднее для окончания службы отцом.		Заявление, копия свидетельства о браке, справка о рождении ребенка, свидетельство о рождении ребенка, справка из Военного комиссариата или части, где служит муж
Единовременное пособие гражданам при возникновении поствакцинального осложнения	Пособие назначается со дня установления факта поствакцинального осложнения. Пособие выплачивается не позднее 10-ти дней со дня предоставления всех необходимых документов	Орган социальной защиты населения по месту жительства	Заявление, заключение об установлении факта поствакцинального осложнения; в случае смерти – свидетельство о смерти
Ежемесячное пособие супругам военнослужащих проходящих военную службу по контракту	Пособие назначается на период с месяца, следующего за месяцем, в котором возникло право на его получение и выплачено пособие по безработице, по месяц (включительно) возникновения обстоятельств, влекущих прекращение его выплаты. Супругам военнослужащих, вынужденным не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супруга, пособие назначается на период, необходимый в соответствии с медицинским заключением для ухода за больными детьми.	По месту службы военнослужащего	Трудовая книжка супруга на основании рапорта военнослужащего, копия свидетельства о браке, справка штаба воинской части (кадрового органа) о прибытии и фактическом проживании супруги военнослужащего по месту его службы, справка из органа службы занятости о том, что супруга военнослужащего признана безработной и не получает пособия по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты
Пособие по безработице	Пособие по безработице выплачивается ежемесячно. При этом, оно не может выплачиваться более 12 месяцев в течение 18 календарных месяцев. Имеется в виду 12 месяцев не подряд, а суммарно. Безработные граждане, которым так и не удалось устроиться на работу в этот период, имеют право на повторное получение пособия по безработице. Общий период выплаты пособия для нихне может превышать 24 календарных месяца в течение 36 календарных месяцев.	Служба занятости населения по месту жительства	Заявление, трудовая книжка, документ об образовании или удостоверяющий профессиональную квалификацию, справка о среднем заработке за последние 3 мес. с последнего места работы, инвалиды предоставляют ИПР, лица, имеющие ограничения в труд. Деятельности по состоянию здоровья предъявляют соответствующие документы
Пособие на погребение	Обращаться следует не позднее шести месяцев со дня смерти. Пособие выплачивается не позднее 10-ти дней после приема всех необходимых документов	Если умерший являлся неработающим пенсионером и не подлежал на день смерит обязательному социальному страхованию – в Пенсионный фонд РФ	Заявление, оригинал справки о смерти выдаваемой органами ЗАГС, копию свидетельства о смерти, копию документа подтверждающего
		Органом социальной защиты населения по месту жительства если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию и не являлся получателем пенсии
		Территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти
		Организация, в которой на день смерти гражданин работал